河池推进普惠金融发展实施方案

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1、河池市推进普惠金融发展实施方案（征求意见稿）为深入贯彻《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016－2020年）的通知》（国发〔2015〕74号），推进我市普惠金融发展，进一步加强金融服务实体经济和改善民生，助推经济发展方式转型升级。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进普惠金融发展实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕27号）精神，结合我市实际，特制定本方案。一、总体思路（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国、全区、全市金融工作会

2、议要求，坚持市场主导与政府引导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，优化金融资源配置，推进金融精准扶贫，构建更具包容性的普惠金融服务体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使广大人民群众公平分享金融改革发展成果。（二）总体目标。到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老

3、年人等普惠金融重点服务对象及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我市普惠金融工作水平不断得到提高。提高金融服务覆盖率。辖区乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固优化助农取款服务村级覆盖网络，提高服务效能，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对

4、新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率。提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。二、建立健全普惠金融体系（一）发挥各类银行业金融机构的作用。发挥政策性银行作用。鼓励政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。推动中国农业发展银行河池分行强化政策性功能定位，加强和改进普惠金融服务，加大对乡村振兴战略的中长期信贷支持,在服务乡村建

5、设、农业开发和水利、贫困地区公路、易地扶贫搬迁等农业农村基础设施建设方面加大信贷支持力度。（牵头单位：人民银行河池市中心支行，河池银监分局；配合单位：中国农业发展银行河池分行）发挥大型商业银行作用。鼓励国有商业银行下沉县域设立分支机构，拓展村镇服务网络，推进国有商业银行设立普惠金融事业部，加强小微企业和“三农”专营服务机构建设。农业银行要充分发挥三农事业部的体制机制优势，加大“三农”贷款投放，进一步提升“三农”金融服务能力和水平。邮政储蓄银行要继续完善“三农金融事业部”运行及服务机制，逐步扩大涉农

6、业务范围。鼓励城市商业银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。（牵头单位：人民银行河池市中心支行，河池银监分局；配合单位：各有关金融机构）发挥地方法人金融机构作用。地方法人机构坚持服务地方经济和支农支小的发展方向，继续下沉经营和服务重心，重点向县域和乡镇等地区延伸服务触角。继续深化农村信用社系统改革，提高农村商业银行、农村合作银行、农村信用社服务小微企业和“三农”的能力，力争2018年底前完成巴马县农村信用合作社联合社、都安县农村信用合作社联合社分

7、别改制设立农村商业银行。引导符合条件的优质银行业金融机构在河池发起设立村镇银行，提升村镇银行县域覆盖面。（牵头单位：人民银行河池市中心支行，河池银监分局；配合单位：农村信用社河池办事处）（二）规范发展各类新型金融机构和组织。规范发展非银行金融服务机构。进一步完善小额贷款公司风险补偿机制和激励机制，努力提升服务“三农”和小微企业融资的水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司等分支机构更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。（牵头单位：市金融办，人民银行河池市中心支行，河池银监分局；配合

8、单位：市商务局、工商局）积极构建政策性融资担保体系。加快推进我市政府性融资担保体系建设，构建和完善新型政银担合作关系和“4321”风险分担机制，扩大政府性融资担保对小微企业准公共产品服务的有效供给，破解小微企业融资难融资贵问题。配合做好全区政策性农业信贷担保体系建设，支持自治区级政策性农业信贷担保机构向市县延伸，为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务，促进小微农业企业和“三农”融资担保业务较快增长，融资担保费率保持较低水平。（牵头单位：市金融办、市财政局；配合单