夯实民主政治基石推进社会和谐建设

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1、夯实民主政治基石推进社会和谐建设林宏生我国人民代表大会制度，是党领导下的实现人民当家作主民主权利的根本政治制度。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持和完善人民代表大会制度，发展社会民主，健全社会主义法制，把党的主张和人民的意志有机结合起来，畅通民意渠道，妥善处理好人民内部矛盾，形成和衷共济、和睦相处、心情舒畅的政治局面，促进社会和谐发展是人大的职责。构建和谐社会要做许多方面的努力，当前尤其需要认真做好以下几方面的工作。一、倾听民声，了解民意，畅通民意民智渠道7构建和谐社会，关键在于党群干群关系的融洽。这既是检

2、验社会人际关系的晴雨表，又是衡量我们调整利益关系、保持社会公平的一个标尺。民意民智畅不畅通，是构建和谐社会的关键因素。人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关。人大代表队伍汇集了各方面的精英，是构建和谐社会的人才库、动力源，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众充分表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大是权力机关，也是民意机关，人民代表大会是人大代表为民代言、行使当家作主权力的政治平台。构建和谐社会，必须发挥人大代表的独特优势和特殊作用。如何发挥好人大代表在人民与党和政府之间的桥梁纽带作用，具体要做好以下几方面工作：1、建立健全顺畅的民意沟通机制

3、。经济基础和社会结构的变化，形成了不同的利益群体和利益诉求。引导群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结，是当前的一项重要工作。人民群众的呼声能不能及时、有效地反映上来，关键是加强人大代表与选民的联系，为畅通民情渠道创造相应的条件。海珠区人大常委会从制度化建设入手，建立了代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表公示制度，在街道人大代表工作室设立了代表和选民联系电话，从制度和办公场所上为代表联系选民提供了保障。代表联系选民形式也比较多样化。有安排代表在社区活动中心定期接访群众，有安排代表到社区走访选民，有安排代表和选民代表进行座谈等，有效地促进了代表与选

4、民之间的良性互动。此外，通过组织代表集中视察、代表向选民述职，加大代表与选民联系的密度，促进民意渠道的畅通。2、为人大代表出谋划策提供优质服务。人民的整体利益是由各方面的具体利益构成的。我们在制定政策和开展工作时，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，为此，必须充分发挥人大代表的主体作用，积极开展专题调查和专题视察。结合党的中心工作，抓住群众关心的“热点”、“难点”7问题，组织人大代表为经济社会发展出谋献策。一是开展专题调查，提出专题调查报告。通过广泛征求意见，找准调研课题，可采取综合调查与专题调查、深入调查与潜心研究相结合等形式，注重多样性、多层次、多渠道地开展调查

5、研究，形成专题调查报告，为区人大常委会和区政府科学决策提供可靠的依据。二是开展专题视察，提出批评、意见和建议。针对国有企业改革、城市拆迁、市场管理等问题，组织专业性较强的人大代表进行视察，提出有针对性、建设性的批评、意见和建议，着力解决好这些影响群众利益的问题。三是召集人大代表为区的经济发展献计献策。很多经济界的人大代表对我区的经济工作很关心，我们要因势利导，召集从事经济工作的人大代表与区政府领导进行座谈，为区的经济建设出谋献策。3、督办代表建议要做到有实效。高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益，体现在代表建议办理过程中，要着力抓好交办、办理质量和问题的解决率等重

6、要环节，注重加强对代表建议办理的监督检查，及时协调解决承办中遇到的问题。对重点建议的办理，实行常委会领导跟踪督办制度，积极推进有关建议的办理落实。二、加强信访工作，着力化解矛盾，营造安定有序的社会环境7我国发展正处于新的转型期，改革的深化和利益格局的调整，必然使社会矛盾不断增多。人大信访要起到服务群众、解决问题、化解矛盾的作用，也要作为了解民情、引导民意的重要渠道。为此，要把信访工作作为人大监督“一府两院”是否依法行政，是否公正司法的窗口；作为收集民情，通达民意的一个重要渠道，紧紧围绕稳定这个大局，与时俱进，积极探索。信访工作要适应构建和谐社会的要求，须实现“三个转变”：1、由

7、单纯的接待来访来信处理向归纳、综合、分析信息方面转变。通过对一个时期信访情况的分析，了解人民群众在关心什么，有什么要求和期待，有什么倾向性的社情民意，准确把握社会心态，及时化解人民内部矛盾，理顺人民群众情绪，维护和促进社会稳定。去年，海珠区人大常委会收到人民群众的来信来访来电共455件，其中来信256件、来访174批308人（次）、来电25个。对这些纷繁复杂的信访件，通过归纳分析，抓住涉及影响社会安定、大规模的群众集访、司法不公以及群众关心的热点、难点问题、弱势群体反映的问题重点督办。针对来