夯实基层基础工作

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1、夯实基层基础工作，推进和谐利民发展涌泉街道办事处地处温江区新城区，系中国第六届花卉博览会举办地。辖7个社区和1个村，幅员面积16.77平方公里，人口2.4万（含流动人口0.8万）。2008年地区生产总值8亿元，人均纯收入7026元。2009年3月初，街道在20天内完成四川文化产业园项目1500多亩、359户搬迁工作。速度惊人，质量上乘，实现最快、最和谐。整个过程无一例上访，真正成为“阳光拆迁”、“利民拆迁”、“和谐拆迁”，实现地方发展与群众受益的“共赢”格局。为什么会出现如此喜人的局面？这与近几年来涌泉街道基层基础工作的扎实开展是分不开的。自

2、2001年光华大道修建以来，温江区的发展速度大幅加快，涌泉镇（现为街道）被确定为温江新城建设规划建设区。建设光华大道拆迁居民400户，温泉大道拆迁150户，花博会主场馆及配套用地拆迁400户。短短2-3年间，涌泉镇拆迁上千户。由于发展速度快，前无经验可循，各类社会矛盾日益显现。群访、越级上访不断，曾多次出现围堵机关群访问题，阻断干道交通现象。镇政府机关成天为解决信访问题疲于奔命。到2005年，这种情况到愈演愈烈，干群关系日益僵化，地方发展举步维艰。2006年底，新一届街道领导班子决定彻底改变这种现状，着力从基层民主政治建设、干部作风建设、惠民

3、行动、居民素质提升、矛盾化解等多方面全方位夯实和提升基层基础工作。一、加强基层民主政治建设，强化群众的主体意识（一）从配强“两委”班子入手，狠抓干部队伍建设。2007年4月，在街道7个社区1个村，采取面向全区范围内公推直选的方式，选出支部书记8名。以双向培养为—8—导向，依据《社区居委会组织法》、《村委会组织法》，把政治素质好、文化水平较高、致富能力强的能人作为党组织和群众自治组织的领头人。新一届社区（村）级班子干部年龄结构合理，年富力强、思维敏捷、头脑灵活、致富带头能力强。35岁以下干部占干部总数的40%。文化程度较以往明显提高，40多名“

4、两委”干部中高中（中专）以上20名，占总职数的45%。（二）从基础配套建设入手，狠抓“两委”活动阵地建设。自2007年初以来，涌泉街道党工委加大投入，大力改善社区（村）活动室基础设施。采用“三个一点”（区上争取一点、街道补贴一点、社区自筹一点）的方式。投入资金近千万元，将花土社区活动中心打造成为全市、全市、乃至全国文明新型社区活动中心。同时，明光社区、前锋社区、凤凰社区活动中心，也成为全区社区活动中心示范点。目前街道8个社区（村）均有一流的办公、活动、服务设施，配套完善、环境优美的社区两委活动中心为干部学习提高，开展工作和为群众办事提供了良好

5、条件。（三）从制度优化入手，增强居民参与意识。各党支部开好“三会”，半年召开1次党员大会，1月召开1次支委会和党小组会；深入推行民主议事、居民会议、居民代表会。进一步健全了社区（村）民会议、社区（村）民代表会议和社区（村）党组织、社区（村）居委会联席会议三级决策机制。试行居（村）务提议制度，推行“党员群众接待日”、“党员议事会”、“民主恳谈会”等制度；规范了党务公开和社区（村）居务公开制度。全面强化社区（村）党组织的领导权，切实保障社区居民会议的决策权，认真落实社区（村）居（村）民委员会的执行权，完善落实党员群众的监督权。（四）从治理机制创新

6、入手，增强居民归属认同感。—8—在花土农民集中居住区（“三个集中”之农民向集中居住区集中，现有已有人口8000多人），以“大社区”建设理念，推进“开放、文明、现代”的花园城市文化示范社区建设。一是在制定社区建设专项目标考核。全街道上下齐抓共管，充分调动各级干部的积极性，加快社区基础配套设施的规划建设，结合文明城市创建，实施精细化、网格化管理，提升社区整体文明形象。二是不断完善社区生活配套。引入移动通讯服务网点、设立社区警务室、建立首个社区金融网点等。三是建立党总支为领导核心的新型社区基层治理机制。增强党组织领导核心作用，探索党员“双重管理”模

7、式。在社区集体经济组织民生股份公司建立党支部，与街道卫生服务中心支部、涌泉实验学校支部、社区党支部合建花土党总支。扶持社区集体经济公司发展，社区失地农民通过专业培训在公司就职，在社区建设管理业务中实现自我管理、自我教育和自我教育。培育成立了新型社区业主委员会。组建资产管理委员会。新型社区的党建工作、社保福利、文化生活等水平和档次得到全面提升，花土社区被国家民政部、中央文明办授予“学习型社区”称号，民政部副部长姜力亲临视察并给予充分肯定。（五）从办事流程优化入手，提高政务服务水平。先期在农民集中居住区设立街道政务服务中心，对社区居民办事实行社区

8、干部全程代理。居民不再为办证办事“跑腿”。2007年为群众办事、办件数量达8800余件，2008年达11000多件。中央电视台对此予以充分关注和推广。2008年底，