嘉兴市关于加强规范行政审批中介机构和服务监管的

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1、嘉兴市政府审批制度改革领导小组文件嘉审改〔2015〕1号嘉兴市关于加强规范行政审批中介机构和服务监管的实施方案各县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会，市政府各部门、直属各单位：根据国务院办公厅《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号）、《嘉兴市行政审批中介服务机构管理办法（试行）》（嘉政办发〔2013〕134号）和《关于印发嘉兴市“转型发展服务年”活动方案的通知》（嘉委办发〔2015〕13号）的

2、要求，制定本实施方案。9一、工作目标针对依附于行政审批的中介服务行为不规范、收费不合理、市场化改革不彻底、中介组织管理不到位、垄断性强、环节多、耗时长等突出问题，按照“市场导向、加强管理、规范运作、提速提效”的原则，着力推进政事、政企分开，打破区域、部门和行业垄断，建立健全公平公正的准入和退出机制，加快培育中介服务市场。采用清单式动态管理方法，进一步完善监管工作制度，建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，切实加强中介监管，规范中介服务，为我市经济更快更好地发展创造优良的中介服务环境。二、主要任务（一）实施行政审批中介服务项目目录清单管理工作要求：根据国务院精简审批事项规范中

3、介服务的精神，对法律法规规章没有规定，政府和部门自行设立的项目一律予以取消；法律法规规章规定应由行政机关办理的事项，行政机关可通过竞争购买服务方式选择中介机构，一律不得转嫁给业主办理;没有纳入目录的中介服务事项，行政审批机关一律不得作为行政审批的前置条件。9具体任务：对现有行政审批中介服务项目进行全面梳理，清除没有依据的项目；汇总公布嘉兴市行政审批中介服务项目目录清单，实施动态化管理。完成时间为2015年7月。牵头部门：市行政服务中心、市法制办、市财政局，配合部门：各主管部门。（二）建立健全行政审批中介服务价格监管制度工作要求：对保留的行政审批中介服务项目，市发改委（物价局）会同主管部门根据

4、行业竞争情况，分别收集汇编实行政府指导价、政府定价、市场调节价的项目目录，严防价格欺诈和不正当价格竞争行为，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。对违反法律法规规定，指定或变相指定企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的情况要加强监督和管理。具体任务：收集汇编全市行政审批中介服务项目的价格目录，定期向社会公布；建立健全我市中介服务项目价格管理制度；监督和规范审批中介机构的收费行为。完成时间为2015年10月。牵头部门：市发改委（市物价局），配合部门：各主管部门。9（三）建立行政审批中介机构规范服务标准和信用评价体系工作要求：根据行业诚信服务的有关要求，从服务效率、服务质量、执业标准等要

5、求入手，制订行政审批中介服务行业服务标准，建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。对标准落实情况进行定期检查，检查结果作为中介机构执业情况考核的重要内容。开展中介机构和从业人员业务与信用评级，建立诚信档案、惩戒和淘汰机制，将中介机构及其从业人员诚信大众评定状况、登记机关的信用监管结果、主管部门的考核反馈、银行授信情况及司法认定纪录等情况纳入诚信档案。具体任务：各主管部门负责制定中介机构行业服务标准与考核办法，建立诚信档案，开展信用等级评定，评定结果通过工商企业信用信息网与嘉兴市中介服务信息网，定期向社会公布。完成时间为2015年

6、9月。牵头部门：各主管部门。（四）加快培育发展行政审批中介服务市场9工作要求：清理取消各种行业性、区域性的行政审批中介市场保护政策，放宽中介服务机构准入条件，各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁通过限额管理控制中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。打破行政区划、行业、部门垄断，斩断审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业与本部门审批相关中介服务的利益关联。积极引进国内外资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构进入市场参与竞争，加快形成同一性质中介机构充分竞争的市场环境，培育一批实力强、信誉好、水平高的中介机构，鼓励做大做强，不断

7、扩展。引导中介机构在各自领域内成立行业协会，实施会员制度，自觉接受行业协会监管。具体任务：由主管部门制订本行业中介组织发展规划，同一性质的中介机构原则上要达到3家以上；民政部门要会同有关主管部门负责审批服务中介类行业协会建设和发展。完成时间为2015年12月。牵头部门：各主管部门、民政局。（五）建立行政审批中介机构实体服务平台和网上服务平台9工作要求：由主管部门或行业协会采集中介机构的资质信息、业绩信息等基本