利川市电子政务建设调研报告

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1、利川市电子政务建设调研报告2012年9月6日随着电子信息技术的不断发展，特别是国际互联网的普及应用，电子政务以其特有的方便、快捷、高效等诸多优点，掀起了一场前所未有的政务革命，它的出现一举改变了传统的运作模式，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合标准的管理和服务。因此，如何顺应这一发展潮流，加快发展电子政务建设，利用电子政务切实转变政府职能，改革创新管理模式，提高政府工作效率，完善政府监管机制是摆在市委、政府面前的一项艰巨而光

2、荣的历史使命。必须结合利川的实际，突出自身特色，扎扎实实在电子政务建设上下功夫，以此为平台，促进全市电子政务水平的不断提高。一、我市政府电子政务建设的现状信息化建设的目的就是为了应用，可以说应用是政府信息化的核心。政府信息化应用可分为三个方面或三个层次：即政府服务信息化、政府办公信息化、政府职能信息化，分别对应于政府网站、0A系统、政府业务系统等。近年来，市委、市政府十分重视电子政务工作，在以上三个政府信息化应用系统方面都有较大的提高。 （一）政府政务专网已初步建成-9-市政府系统计算机专网是一个以市政府办公室为核心

3、，上连省政府办公厅和州政府办公室，下连各乡、镇、街道办事处、开发区，市政府各部门，同时与市委办、人大办、政协办及市委各工作部门相连的宽带信息交换专网，实现信息的便捷交流，同时建立一系列基于专网的实际应用。项目包括网络平台、OA协同办公系统、视频会议系统等子项目。专网一期共109个节点网络已联通，基本建成市政府专网，同时建成视频会议等应用系统。（二）政府上网工程全面展开目前全市乡、镇（街道、开发区）、副科级以上单位有95%接入电信宽带网络，剩下5%的单位接入移动或联通宽带网络。有40％的单位建立了自己的网站，此外，随着

4、域名注册、网站建设进程的加快，还有60%的单位“正在建立”或“正在计划建设”自己的网站。在网站提供的服务方面，绝大多数单位网站实现了信息发布，部分网站还具有信息交互功能。 （三）业务系统仍在起步阶段 相对于网站和内部办公系统的建设，业务系统的建设明显滞后，绝大部分单位还没有开展业务系统的建设，部分已经开展的应用层次和水平不高。当前我市各单位信息化主要涉及领域为：办公自动化(36％)、财务管理(44％)、人事管理(27％)和档案管理(44％)。这些领域都属于各单位-9-内部的日常管理，属于其内部办公系统，而对与公众联系

5、紧密的业务管理几乎没有提及。从基于互联网开展的应用看，也主要是电子邮件服务、信息发布，这与电子政务真正的内涵存在着较大差距。二、当前电子政务存在的问题从总体情况来看，利川市电子政务建设还处于初级和探索阶段，面临诸多困难和问题。（一）对电子政务认识不足，领导重视程度普遍不够尽管广大公职人员对电子政务有了一定的认识，但总体还比较肤浅，存在误区。对什么是电子政务，以及电子政务所涉及的技术、基础设施或网络状况，操作和实施的费用，实施电子政务对政府职能深刻变化、提高监管能力和科学决策水平、提升服务水平等意义缺乏深刻的理解；另一

6、种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就做到了电子政务。信息化和电子政务是一项系统工程，是一个信息手段与政府业务流程改进的过程，是各部门一把手工程。一个单位的信息化工作做得好坏与一把手对信息化工作的重视程度有很大的关系。领导重视、以应用促发展、经费保障、人员培训是一个部门开展信息化工-9-作的首要条件。只有领导重视，经费才能落实，相关处室才能积极配合。但我市大多部门和单位领导重视不够，没有深入持久抓电子政务工作，或因看不到明显直接的成效而泄气，甚至一些单位投入了相当资金，信息系统建

7、成了却没有使用，造成严重浪费。（二）重硬件和网络建设，轻软件应用，信息资源利用严重滞后大部分内网、专网的应用水平不高，仅用于实现办公自动化的初、中级功能，即侧重于单机应用，点对点层面上的信息传递、收发文等业务处理，网络的功能远没有得到发挥，投入产出率低。网络建设各自为政，重复建设，造成政府专网资源浪费。与此同时，信息资源开发落后于网络建设的现象普遍，全社会信息资源约有80％在政府部门，但大量的政府信息资源分散在各部门，缺乏统一的开发和整合，在政府内网的网上业务资料较少。在已建成的数据库中，大多规模小，使用频率低，数据

8、更新不及时，存在“专用数据库多，公益型数据库少，网络共享数据库少，动态数据库少”的特点，一方面是资源不足，另一方面却是资源闲置，信息资源的使用和共享程度都远远不够。（三）部门内部业务系统没有联通，部门之间互联互通比例低-9-部门往往有多个业务系统，但是这些业务管理系统都由不同的业务处室使用，这些业务系统的来源多种多样，有些是上级部门统一要求使用