基本农田划定技术方案-最终

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1、一、工作任务应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县、乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保基本农田划定面积不得少于土地利用总体规划确定的目标；将基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。（一）落实基本农田地块课题组在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，对规划确定的基本农田保护区、片（块）进行实地调查，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、片（块）编号以及承包责任人、承包农户数、承包

2、时间、地块权属等。（二）健全相关图表册及保护台帐课题组以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反应基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。健全保护台帐，夯实基本农田电子政务管理基础。县国土资源局等部门要健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。课题组21根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信

3、息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，交由乡（镇）政府建立基本农田保护信息表、册。农业部门要建立基本农田质量数据库，包括耕地和土壤类型、标准耕作制度、立地条件、土壤养分状况、耕地力登记、污染状况等。（三）设立统一标识基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发【2007】304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。每一个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。一定规模以上及集中连片程度较高的基本农田保护片（块）也应设立标志牌或界桩。课题组在外业调查过程中，结合基本农田地块的空间位置及

4、现状确定标志牌的位置，并在基本农田保护规划图上标记出标志牌的位置。（四）落实保护责任划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》（国土资发【2009】167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。(五)建立基本农田数据库课题组以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县、21乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，逐步实现与自治区区域内的数据

5、库联网互通，数据共享。二、技术流程(一)工作准备1、资料收集收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面：（1）土地利用总体规划资料县、乡（镇）二级土地利用总体规划图、数据库、文本、说明和涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。（2）第二次全国土地调查及年度变更调查资料第二次全国土地调查报部备案成果；土地利用年度变更调查资料。（3）基本农田划定资料图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图。表册资料：基本农田面积统计表、汇总表、基本农田台帐等表册。数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上

6、图成果数据库。文字资料：基本农田划定的相关文字资料。（4）其他土地管理相关资料建设项目依法占用基本农田21的用地审批资料及基本农田补划资料；农用地分等定级资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料；农用地产出资料等。2、分析与核实（1）按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标，为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据；以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。（2）按照“由上到下”的原则形成标准分幅基本农田保护图,以二

7、调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图、县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。以二调标准分幅土地利用现状图为底图，根据各村的基本农田保护指标，结合乡级基本农田保护图确定的边界，逐地块(图斑)落实基本农田，编制标准分幅基本农田保护图作为外业调查工作底图。（3）外业调查核实课题组依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地