生态文明建设水利领域规划编制导则

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1、生态文明建设（水利领域）规划编制导则Guidelinesforecologicalcivilizationconstructionplanning（waterdomain）（征求意见稿）中国水利水电勘测设计协会2017年10月前言根据水利技术标准制（修）订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）的要求，编制本标准。本标准共15章31节125条和2个附录，主要技术内容有：总则，术语，资料收集与现状分析，总体规划，空间均衡管控，水资源合理配置，防洪排涝体系建设，水生态系统保护与修复，水环境保护与治理，生态灌区，水文化与水景观建设、制度与能力建设，重大工程项目建设建议，实施效果与环

2、境影响，保障措施。本标准批准部门：中国水利水电勘测设计协会本标准主持机构：本标准解释单位：本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位：湖北省水利水电勘测设计研究院郑州大学武汉市水务科学研究院武汉大学贵州省水利水电勘测设计研究院长江科学院贵阳市水利水电勘测设计研究院本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：陈伟李宗礼王志强尹迅飞李瑞清王怀清左其亭许明祥赵先进肖宜陈媛媛于丽丽耿晓君张利平张翔杨晓茹刘洋李浩康立芸赵钟楠袁勇张继昌曹建廷邹朝望张忠广李臻高成城黎南关李敏邓秋良胡军匡洋李安泽尹笋田英张宜清罗鹏邱冰谢珊李娜施文婧邹一雄本标准审查会议技术负责人:xxx本标准体

3、例格式审查人:xxx目录1总则12术语33资料收集与现状分析54总体规划95空间均衡管控115.1人口资源环境空间均衡115.2水生态空间布局和管控125.3生态水系构建146水资源合理配置206.1基本要求206.2节水型社会建设206.3水资源供需分析226.4水资源配置226.5水源建设236.6配置工程256.7非常规水源开发利用257防洪排涝体系建设277.1防洪体系建设277.2排涝体系建设287.3洪涝水风险管理与调度298水生态系统保护与修复318.1生态用水及过程调控318.2河湖湿地健康评价与生态化治理338.3地下水保护与超采治理348.4水土保持生态建设359水环境

4、保护与治理379.1水功能区管理379.2集中式饮用水水源地保护389.3水污染控制与治理3810生态灌区4110.1目标与任务4110.2基础设施建设4110.3现代管理服务体系。4211水文化与水景观建设4311.1水文化4311.2生态滨水空间开发与利用436511.3生态水产业4412制度与能力建设4512.1制度建设4512.2能力建设4612.3智慧平台建设4813重大工程项目建设建议5014实施效果与环境影响5114.1实施效果5114.2环境影响5115保障措施53条文说明543资料收集与现状分析545空间管控均衡管控575.3生态水系构建576水资源优化配置576.2节水

5、型社会建设576.3水资源供需分析586.4水资源配置596.5水源建设596.7非常规水源开发利用617防洪排涝体系建设617.1防洪体系建设618水生态系统保护与修复628.4水土保持生态建设6312制度与能力建设6312.2能力建设6312.3生态调度与智慧平台建设63标准用词说明65651总则1.0.1为规范生态文明建设（水利领域）规划编制，统一规划编制的基本原则、工作内容及技术要求，保证规划编制的水平和质量，制定本标准。1.0.2本标准适用于流域、区域的生态文明建设（水利领域）规划的编制。规划内容为水利/水务的相关事项。1.0.3编制生态文明建设（水利领域）规划，应按照可持续发展

6、和加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系的要求，正确处理水利/水务建设与经济社会发展、兴利与除害、治理开发与生态环境保护等之间的关系，与国家主体功能区规划、国家及区域的国民经济和社会发展规划、国土规划、流域综合规划、城乡总体规划、生态环境保护规划等相衔接；应正确处理所涉及的国民经济有关部门之间的关系，与有关部门的发展规划相协调。1.0.4编制生态文明建设（水利领域）规划，应坚持把生态文明建设理念贯穿于治水兴水的各个方面和全过程。应针对流域/区域自然资源禀赋与生态环境特点、生态文明建设（水利领域）现

7、状及存在问题，按照“空间均衡、系统治理、全面规划、因地制宜、突出重点”等原则，从可持续发展要求出发，统筹协调“三生”（生活、生产、生态）之间、流域与区域之间、自然水循环与社会水循环之间的复杂关系，提出生态文明建设（水利领域）的方针、任务和目标，确定生态文明建设（水利领域）的目标与布局、主要任务、重大工程与项目等。规划应紧密结合流域/区域实际，坚持问题导向，突破关键制约，解决65重大问题。1.0.1生态文明建设（水利领域）