户籍制度改革对中国农村劳动力流动的影响

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1、户籍制度改革对中国农村劳动力流动的影响2017年06月15日00:00来源：《管理世界》(月刊)2017年第3期作者：沈坤荣余吉祥摘要：中国的农村劳动力流动是在市场化改革、经济快速增长的背景下发生的，这也是其区别于国际移民最为重要的特征。在这一背景下，研究“农村移民对城镇居民收入的影响”需要考虑市场化改革的作用。本文提出假说认为，中国的市场化改革为统筹城乡劳动力资源配置提供了条件，城镇居民可以通过与农村移民的分工而获得农村劳动力流动带来的额外收益。但是，仍然存在的城市劳动力市场分割会阻碍这种作用的发挥。实证研究结果显示，农村移民可以对城镇居民的收入产生正向影响

2、，但这严重依赖于市场化的进程。本文结论的政策性含义在于，要发挥农村劳动力流动在促进城镇居民收入增长中的作用，深化市场经济体制改革，打破城镇劳动力市场分割非常重要。关键词：农村劳动力流动城镇居民收入市场化改革劳动力市场分割一、国内外文献回顾在移民和本地居民关系的问题上，国内外学者中一直流行着这样一种观点：移民抢走了本地居民的饭碗。改革开放以来，中国大规模的农村劳动力流入城镇地区打工，农村移民是否也抢走了城镇居民的饭碗呢？农村劳动力向城镇地区的迁移对城镇居民的收入产生了什么样的影响？到目前为止，关于这些问题的答案还一直在争论中。本文从中国市场化改革、经济快速增长的

3、背景出发，从城乡劳动力分工合作的视角阐释了农村移民对城镇居民收入的影响。在国外的研究文献中，主要关注了国际移民对输入国劳动力市场的影响。美国作为全球主要移民目的地国之一，移民对美国本土居民的就业和工资的影响成为学者们关注焦点，这方面也积累了大量的文献，但观点却不尽一致，大致可以分为三类。第一，移民对本地居民的就业和工资有负面影响。早在1964年，PaulA.Samuelson在其经典教科书中就指出，移民会导致与其竞争的工人工资的下降。Grossman（1982）通过考察区域内本地工人的工资和区域内移民数量之间的关系来分析移民对本地劳动力市场的影响，结果显示，移

4、民对本地工人有替代作用，且第二代移民的替代性更强一些。Borjas等（1996）的研究结果显示，移民在减少本地低技能工人工资方面有显著作用。Borjas（2017）的研究再次发现，移民对与其竞争的本土居民的工资和就业机会有显著的负面影响。给定一定技能水平的劳动力，当移民导致劳动力供给增加10%时，本土工人的工资将下降3%~4%。第二，大多数研究结果显示，移民对本地居民的就业和工资的影响很小。Card（1990）通过研究迈阿密（Miami）地区的劳动力市场后发现，移民在短期内的剧增并不会导致本地工人就业机会和工资的下降。Friedberg和Hunt（1995）的

5、研究也发现，移民对本地劳动力市场的影响是很小的，10%的移民增长仅导致本地工人工资下降约1个百分点。Borjas等（1996）的研究尽管发现了移民对本地居民工资的负面影响，但这种作用很小。他们指出，原因可能是由于移民的人力资本偏低。一些研究在考虑了移民的内生性问题后，发现移民对本地居民的负面影响仍然是很小的。例如，Altonji和Card（1991）使用工具变量法研究发现，10%的移民的增加仅导致本地低技能工人1.2%的工资下降。Card（1990）在解释移民对本地居民只有较小的影响时指出：首先，移民的进入可以导致受到竞争威胁的本地工人迁移出本地区，从而弱化了

6、移民对可以观察到的本地居民就业和工资的负面影响。其次，移民对商品和服务的需求会引致对本地劳动力市场需求曲线的上升，而这还会有利于本地居民的就业机会和工资的提高。最近的一些研究认为，移民对本地居民的就业和工资有正面的影响。Ottaviano和Peri（2017）的研究结果显示，本地工人的工资将从移民中获益，除未完成高中阶段学习的劳动力外，其他组的劳动力都将从移民中获益。Peri（2017）分析了移民对加利福尼亚州（California）劳动力市场的影响后发现，移民并没有增加具有相似受教育程度及工作经验的本地居民失业的可能性，移民并不是本地居民的完全替代者，移民是

7、促进，而不是损害了本地居民的就业和工资。改革开放以来，中国也经历了大规模农村劳动力向城镇地区的迁移，从而引发了农村移民对城镇本地居民福利影响的讨论。但是，国内的研究主要关注农村劳动力在城市劳动力市场上所受到的歧视，或城市劳动力市场分割等问题（王美艳，2017；MengandJunsen,2017），直接研究农村移民对城镇居民影响的文献并不多见。在少量的研究文献中，北京大学中国经济研究中心城市劳动力市场课题组（1998）对上海市的调查结果显示，外来劳动力以年轻男性劳动力为主，而本地下岗职工则多为中年女性，加上前者的工资期望值通常较低，因此，外来劳动力对城镇本地劳

8、动力已经构成了竞争威胁。杨云彦等（20