工程建设与运行管理

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1、工程建设与运行管理9.1建设管理9.1.1组织形式按照淤地坝建设管理的有关规定和要求，涧沟流域坝系工程建设项目主管部门为陕西省水利厅水保局、渭南市水务局，***县水保站作为项目建设单位，严格按照基建程序进行建设管理，履行项目法人职责，完成项目建设任务。在项目可研批复后，***县水保站对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责，并对项目主管部门负责。***县水保站与设计单位、施工单位和监理单位均为合同关系，全面实行合同化管理。其中设计和监理单位，由***县水保站通过招标或直接委托等方式选择确定，并负责与设计和监理

2、方签订合同。对符合招投标条件的骨干坝，由***县水保站委托有资质的招标中介机构组织招投标。***县水保站选择施工单位并签订施工承包合同；对不具备招标条件的骨干坝，也择优选择有资质的施工单位并签订施工承包合同；对需地方匹配投资的中型工程，由***县水保站与当地水保专业施工队或项目所在乡镇签订施工承包合同。涧沟小流域坝系工程建设组织管理机构设置见框图***省水利厅水保局***市水务局***县水土保持工作站设计单位施工单位监理单位图9－1*小流域坝系工程建设组织管理体系框图9.1.2机构职责1、陕西省水利厅水保局、渭南市水务局负责项目建设的

3、领导、组织、协调、监督、检查等。2、***县水保站其职责如下：①负责项目前期准备工作，包括单项工程设计单位确定及设计工作、制定骨干坝及中型坝招投标办法，并完成工程招投标；工程开工前，组织完成施工便道修筑、施工用电设施完善，施工场地征用等。②研究下达项目年度建设计划，③管理项目建设资金，按施工进度向施工单位拨付资金。④控制工程建设质量和进度，负责工程初步验收。⑤做好工程竣工前的一切准备工作，包括设计施工文件、竣工报告、图纸及财务决算等。⑥做好技术档案管理工作。⑦负责坝系建设劳力统筹、占地协调及工程淹没区处理等。9.1.3财务与资金管理*

4、**县水保站开设坝系项目专项帐户，项目中央资金的合同支付采取报帐制，各参建单位报帐申请和资金支付程序如下：设计单位、监理单位的合同支付按照与***县水保站签订的合同、工作进度及任务完成情况，由***县水保站审核后报上级财务主管部门报帐拨付。与***县水保站签订施工合同的骨干工程施工单位的资金支付，由施工单位填报进度支付报帐表，经监理单位审核签证，报***县水保站审核后，报财务部门报帐，将资金直接拨付施工单位。中型淤地坝施工单位，其报帐申请程序同上。9.1.4质量管理（1）设计、施工单位质量保证措施在工程的设计阶段，包括可行性研究及单项

5、工程扩大初步设计，都必须由有相应资质的设计单位进行，工程的承建必须由具有相应资质的施工企业进行招投标后方可进行。（2）监理单位的质量控制项目实行监理制，监理内容包括：工程质量、进度、投资控制、合同及信息管理等方面。对工程的隐蔽和重要部位实行旁站监理。建设监理完成后，要向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。（3）政府部门的质量监督***县水保站应委托具有资质的质检部门参加隐蔽工程和关键部位的质量检验，并对施工全过程的质量进行检验，督促各施工企业认真搞好质量管理工作，努力提高工程质量；同时，收集、审核施工企业提供的工程质量记录

6、，内部质量报表和其他有关资料按时填报工程质量报表，及时汇总整理，编写有关质量方面的验收文件。9.2运行管理9.2.1管理机构工程竣工验收合格，由***县水保站与工程所在乡、村签订《工程交付使用合同书》，明确双方的责、权、利，村民委员会成立淤地坝管理委员会，下设财务管理组，工程管理组和物质管理组，对淤地坝进行全面管理。9.2.2产权制度工程竣工交付当地村委会后，可实行“工程集体所有，个人承包管护”的经营机制，由当地村委会与承包单位或个人签订合同，明确双方的责、权、利，以保证坝系安全运行，充分发挥工程效益，达到坝系的持续发展，对在经营的过

7、程中作出贡献的单位和个人由***县水保站予以奖励。9.3项目后评估为了检验坝系的建设成果，总结经验以及坝系在该区域所起的经济效益、生态效益、社会效益，需对项目建设完成五年后，即2015年起安排10年的评估时间，在评估期间要对三大效益进行评估，评估后写出评估报告，分析其各项指标。