《行政法学》教学大纲 (2)

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1、《行政法学专题研究》教学大纲（加*的内容重点掌握）第一讲行政法概述一、行政法的概念与调整对象二、行政法的特点*（一）行政法没有统一，完整的法典（二）行政法数量多，内容广泛，表现形式多样（三）行政法律规范的内容具有专业性、技术性、易变性（四）行政法的实体法规范与程序法规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中三、行政法的法律渊源*四、行政法的内容（一）行政组织法（二）行政行为法（三）行政监督和行政救济法五、行政主体概念与特征六、行政法律关系（一）行政法律关系的主体（二）行政法律关系的客体（三）行政法律关系的内容七

2、、行政法在我国法律体系中的地位与作用*（一）行政法的本质及价值定位（二）行政法与宪法、其他部门法的关系（三）行政法的作用思考题：1、行政法的基本内容和基本特征是什么？*2、行政法的法律渊源有哪些？3、行政法的本质功能与价值定位。4、行政法在我国法律体系中的地位和作用。第二讲行政法基本原则一、行政法基本原则概述*（一）行政法基本原则的含义和特征（二）行政法基本原则的确立标准及其作用二、合法行政原则*（一）合法行政原则的基本内涵（二）法律优位原则（三）法律保留原则三、合理行政原则（一）合理行政原则的基本内涵（二）

3、比例原则7四、权责一致原则五、诚实信用与信赖保护原则*六、正当程序原则七、救济原则思考题：1、合法行政原则的基本内涵。*2、合理行政原则的基本内涵。*3、权责一致原则与责任政府的建立。4、诚信原则与建设诚信政府。第三讲政府信息公开法一、政府信息公开法概述（一）政府信息公开的概念（二）政府信息公开的特征二、政府信息公开法产生的原因及其作用*（一）政府信息公开法的产生原因（二）政府信息公开法的作用三、政府信息公开发的主要内容（一）政府信息公开的主体（二）政府信息公开的内容（三）政府信息公开的程序（四）政府信息公开

4、的例外四、建立我国政府信息公开制度的若干思考*（一）立法现状（二）立法模式选择（三）政府信息公开原则的确定（四）具体制度建设内容的思考思考题：1、政府信息公开法产生的原因及其作用。2、我国政府信息公开制度存在的问题。*3、如何完善我国政府信息公开法？*第四讲行政处罚与行政许可一、行政处罚概述（一）《行政处罚法》（二）行政处罚的特征（三）行政处罚的种类二、行政处罚的基本原则*（一）行政处罚法定原则（二）行政处罚公开、公正原则（三）行政处罚与教育相结合原则（四）保障相对人合法权益原则7（五）行政处罚与民事责任、刑

5、事责任竞合原则（六）“一事不再罚”原则三、行政处罚的设定权及其实施机关（一）行政处罚设定的规范（二）行政处罚的实施机关四、行政处罚的程序*（一）简易程序（二）一般程序（三）听证程序（四）执行程序五、行政许可概述（一）《行政许可法》（二）行政许可的概念、特征（三）行政许可的种类六、《行政许可法》的基本原则*（一）许可法定原则（二）行政许可公开、公平、公正原则（三）效率和便民原则（四）当事人权益保障原则（五）信赖保护原则（六）被许可的权利不得转让原则（七）行政许可不予收费原则（八）监督与责任原则七、行政许可的实施

6、程序八、行政许可的监管*思考题：1、行政处罚法定原则的基本内容。2、行政处罚的基本程序。*3、行政许可的基本原则。*4、如何依法行使行政处罚权？5、行政许可法的主要内容？第五讲行政强制与行政征收一、行政强制概述（一）关于行政强制立法（二）行政强制的概念、特征*（三）行政强制的种类二、我国行政强制中存在的问题（一）设定权不明确（二）主体多头混乱（三）具体形式繁多（四）缺少程序规范，违法情形严重（五）执行难，行政机关自行执行与申请法院执行缺乏法律明确规范7三、行政强制应遵循的基本原则*（一）行政强制法定原则（二）

7、适当、比例原则（三）强制与预防，强制与说服教育相结合原则（四）预先告诫程序原则（五）救济原则四、行政征收概述（一）行政征收的概念、特点（二）行政征收的种类（三）行政征收与行政征用的区别（四）税收征收的主体、方式、程序五、行政收费制度的改革与完善（一）我国行政收费存在的问题（二）行政收费的基本原则（三）规范行政收费的立法构想思考题：1、行政强制立法应遵循的基本原则。*2、如何完善我国行政强制执行体制？3、行政强制法的主要内容。*4、规范行政收费的立法构想。第六讲行政指导、行政合同一、行政指导概述（一）行政指导的

8、概念（二）行政指导的特征二、行政指导的重要作用*（一）行政指导是对“依法行政”的有效补充（二）行政指导可以促进社会主义民主的发展（三）行政指导是实现政府服务职能的重要手段（四）行政指导有利于协调和疏通社会矛盾三、发展和完善我国的行政指导制度*（一）培育现代行政意识，提高行政指导观念（二）确立行政指导合法性、合理性、信赖保护等原则（三）建立审议会制度（四）建立、健全政府信息发布和告示制度（五）建立行政