未来省级行政区划分

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1、中国行政区划改革50省及60省方案(中国新版地图即将诞生)2010年05月22日划分九大地理区域，它们分别如下：华中地区（包括下图中的华中“湖南、湖北、江西的部分地区”、中原“河南、山西、安徽与山东的部分地区”）、华东地区（江浙沪皖）、华南地区（两广地区加海南、港澳地区）、华北地区（河北、北京、天津、山东胶州、辽宁、内蒙部分地区即整个渤海湾地区）、华西地区（即下图的陇西地区“陕甘宁加蒙西地区”）、东南地区即下图的海西（台湾与福建地区及其钓鱼岛琉球地区）、西南地区即云贵川渝四省区可以包括西藏、西北

2、地区即现在的新疆地区、康藏地区即下图中的西部地区（“可以并入大西南地区”）。60分省方案： 　　全国共划分为12都36省8自治省4特别行政区:60分省方案： 　　1.东北: 　　沈阳都、大连都、辽西省、吉林省、黑龙江省、兴安省;（注释：沈阳与大连两都太近，要分开不该为两都）　　2.华北： 　　北京都、天津都、青岛都、冀州省、山东省、河北省、山西省、内蒙古自治省;　　3.华东： 　　上海都、南京都、江苏省、浙江省、淮海省、安徽省、江西省; 　　4.华中： 　　武汉都、河南省、隆中省（淮阳与江汉省比

3、较好）、湖北省、三峡省、湖南省、武陵省; 　　5.华南： 　　广州都、深圳都、福建省、潮汕省、南岭省（）、广北省、雷州省（广南）、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾特别行政区、金厦特别行政区; 　　6.西南： 　　重庆都、川北省、西川省、凉山省、贵州省、广西自治省、云南省、澜沧省（南诏或大理）、西康自治省、西藏自治省; 　　7.西北： 　　西安都、陕北省、甘肃省、宁夏自治省、河西省、青海省、柴达木省、北疆自治省、伊犁自治省、南疆自治省（安西省）。 　　民政部区划地名司司长戴均良在接受香

4、港文汇报专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”，而增设直辖市一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，并未到操作层面。　　报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、全局的重大。 　　戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳

5、定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。 　　其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政层次;通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。 　　撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。今年还有6

6、个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。 　　中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构――区公所，东中部地区的一些乡镇则

7、在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。管理层次之多，居之首。戴均良指出，有些省已经具备了直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革，探索性地赋予县以地级市的管理职能，收到良好效果。 　　分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成

8、熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。 　　另外，面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。戴均良指出，经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。 　　一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。 　　二是人口不宜