靖西砂石资源开发专项规划

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1、靖西市砂石资源开发专项规划（2016—2020年）（编制说明）靖西市人民政府二〇一七年十一月目录总则1一、规划编制背景1二、规划编制主要依据2第一章规划指导思想和原则5一、指导思想5二、规划基本原则5第二章规划编制过程及研究情况7一、规划编制组织7二、规划编制过程8三、规划研究情况10第三章规划基础数据来源与确认过程11一、基础数据来源11二、规划数据的确认过程11第四章规划主要内容13一、规划目标13二、规划任务13三、规划内容14四、本轮规划特点15第五章与相关规划的衔接情况1746一、与《百色市砂石资源专项规划（2016～2020年）》的衔接17二、与《靖西市国民经济和

2、社会发展第十三个五年规划纲要》的衔接17三、与其他相关规划的衔接18第六章与有关部门的协调论证情况19一、征集有关部门意见19二、《规划》预审专家意见及修改情况19三、《规划》听证会及修改情况22四、《规划》送审情况23第七章规划环境影响评价说明25一、环境现状评价25二、环境影响分析、预测与评价29三、环境影响减缓措施38第八章其他需要说明的问题44一、关于生态公益林44二、规划文本、附图、附表电子文档44三、《规划》编制成果4446总则一、规划编制背景近年来，随着工业化、城镇化及基础设施建设步伐加快，建筑用石等石料资源开采开发力度持续加大，为地方经济社会发展和民生建设提供

3、了基础性资源保障。“十三五”是我区全面建成小康社会的关键时期，同时也是靖西市撤县立市的起步阶段，工业化、城镇化及基础设施建设快速发展，石料资源需求大幅度增长，但同时，资源粗放开采与生态环境保护的矛盾也日益突出，环境风险日益增大。近年来由于违规采石采砂导致的重大环境事件时有发生，特别是桂林漓江风景保护区和合浦县违规采石造成的重大环境事件在社会上造成了很坏的影响。为此，迫切需要对各靖西市的采石场进行统筹规划:从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，加快采石场转型升级，促进资源开发与环境保护同步推进、协调发展。2017年1月13日，自治区国土资源厅下发了《广西壮族自治区国土资源厅办

4、公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》（桂国土资办〔2017〕13号），要求相关市县开展采石场专项规划编制工作。经靖西市人民政府同意，靖西市国土资源局于2017年2月开始组织编制《靖西市砂石资源开发专项规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）。46本《规划》是靖西市砂石资源开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理露天采石场开发利用活动的重要依据。在靖西市开展砂石资源开发利用与保护等工作必须符合本《规划》。规划范围为靖西市行政辖区内的砂石矿产资源。二、规划编制主要依据(一)法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》(2015.1实施);2.《中华人民共

5、和国海洋环境保护法》(2014.3实施);3.《中华人民共和国水土保持法》(2010修订);4.《中华人民共和国水法》(2002.8修订);5.《中华人民共和国森林法》1998.4;6.《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4;7.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4;8.《中华人民共和国矿产资源法》，1997.1修订;9.《中华人民共和国土地管理法》，2004.8修正;10.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994.3，国务院令第152号发布);11.《中华人民共和国自然保护区条例》，1994.10;12.《土地复垦条例》(2011.3，国务院

6、令第592号)13.《风景名胜区条例》，2006.12;14.《广西壮族自治区矿产资源管理条例》(2016年修正)4615.《基本农田保护条例》16.《公路安全保护管理条例》17.《铁路安全管理条例》(一)部门规章制度1.《矿产资源规划编制实施办法》(2012.10，国土资源部令第55号公布);2.《矿山地质环境保护规定》(2015.5，国土资源部令第64号修正);(二)政策文件1.《矿产资源总体规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）2.《国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知))(国土资发[2014]35号)3.自治区国土资源厅《广西壮族自治区国土资源厅

7、关于开展我区第三轮市、县级矿产资源总体规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]65号）4.《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》（桂国土资办〔2017〕13号）(三)相关规划1.《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》2.《靖西市矿产资源总体规划（2008～2015年）》3.《靖西市46矿产资源总体规划（2008～2015年）》中期评估报告4.《靖西市矿产资源总体规划（2008～2015年）》调整论证报告5.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第