地质矿产调查评价专项项目管理办法doc

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1、地质矿产调查评价专项项目管理办法第一章总则第一条为规范地质矿产调查评价专项（以下简称专项）管理工作，明确专项管理流程和各方职责，保证专项的顺利实施，特制定本办法。第二条专项主要用于开展基础性、战略性、公益性地质调查工作，突出加强1:5万及更小比例尺区域性基础地质调查和战略性矿产资源调查评价工作。第三条本办法所称“项目”，是指在一定的工作周期（一般为3年）与适度的经费预算规模条件下，围绕国家重大需求和国土资源中心工作，通过独立编制设计、开展具体调查研究、完成明确目标任务、独立提交成果报告的地质工作单元，其预期成果具有完整性、可考核性等特征。第四条项目管理遵循公开、公平、公正和简单易行的原则，

2、采取委托和竞争相结合的方式确定项目承担单位。精简项目管理机构及层级，按照下管一级的原则划分管理职责，优化管理程序。实行项目分类管理，强化质量控制，坚持规范标准先行。项目管理实行承担单位法人负责制，严格规范任务外协。第二章组织管理第五条专项由国土资源部、财政部共同管理，中国地质调查局（以下简称“地调局”）负责专项实施的组织和日常管理。第六条国土资源部负责依据找矿突破战略行动纲要及实施方案、全国矿产资源规划等，审定并印发专项实施方案、年度计划编制要点与年度项目计划。负责组织制定、修订地质矿产调查评价有关标准、规范。指导、监督专项实施，规范项目申报、论证和实施。建立与财政部沟通协调机制，确定专项

3、年度经费规模和结构，编报经费预算，监督检查预算执行，组织项目预算绩效评价。第七条地调局负责编制专项实施方案，明确各类地质调查的目标任务、工作内容、区域布局、主要实物工作量及经费概算等内容，并充分征求省级国土资源主管部门意见后报国土资源部审定。负责建立权责统一、科学合理、公开透明的项目管理运行机制，严格制约项目分配权，明确项目管理责任，规范项目管理流程。负责组织开展项目立项论证、项目计划及经费预算建议编制、项目任务下达及实施过程监管、项目成果验收。负责建立并实行涵盖项目审批管理全流程的“痕迹”备查制度，面向社会公开项目申报、立项结果、项目成果等关键节点信息。负责组织研制地质矿产调查评价有关的

4、标准、规范并经部审定发布后组织宣贯和实施。第八条省级国土资源主管部门负责按照专项实施方案，研究提出本行政区域内年度区域性基础性地质调查工作需求及安排建议。负责项目实施过程中涉及的外部工作环境协调、地质勘查资质审核，参与地调局组织的项目立项论证、监督检查、成果验收等工作。负责监督专项有关地质资料的汇交。第九条项目承担单位是项目实施全过程的责任主体，负责依据项目任务和有关规范、标准以及相关管理制度，组织开展项目具体实施工作，保障项目正常开展所需的技术人员和生产生活设施配备，确保项目工作质量与作业安全，按照有关规定及时提交项目成果并汇交地质资料。第三章计划管理第十条国土资源部依据专项实施方案并结

5、合国土资源管理工作要求，制订发布专项年度计划编制要点，明确立项原则与重点内容。第十一条地调局依据年度计划编制要点，组织开展项目年度立项工作。项目申请单位按照有关要求编制并提交项目申报材料。第十二条地调局建立健全立项管理内部控制程序，加强项目查重，避免重复安排。建立专家信誉管理制度，规范立项论证行为，完善立项论证方式，提高项目论证质量，确保通过立项论证的项目符合专项年度计划编制要点。经费预算必须以项目任务实际需要为依据，按照目标任务和经费相匹配原则确定。通过立项论证的项目应进行排序，其主要工作内容、实物工作量及经费预算等结果，不得随意调整。第十三条地调局综合考虑专业技术优势、任务承担能力和以

6、往项目完成质量等情况，合理确定项目承担单位。完善公平竞争的项目承担单位遴选机制，按照政府购买服务有关要求，根据不同项目特点采取不同方式择优确定项目承担单位，同等条件下具有项目所在地区地质工作经验且研究基础扎实的单位优先；对符合招标条件的项目，按照经济、合理、有效的原则招标确定项目承担单位。第十四条地调局采取适当形式向社会公示立项论证结果。对公示无异议的项目，编制项目计划及经费预算建议并报国土资源部；对公示有异议的项目，按照相关程序查实，确有问题的，不得编入年度项目计划。国土资源部按照有关规定审定项目计划及经费预算建议后，向财政部申报项目经费预算。第十五条国土资源部根据财政部批准的项目经费预

7、算下达项目计划，地调局根据财政部批准的经费预算和国土资源部审定的项目计划，下达项目任务，同时抄送相关省级国土资源主管部门。第四章实施过程管理第十六条承担单位按照项目任务要求，依据相关技术标准或规范，编写项目总体设计（年度工作方案）并组织初审。地调局组织审查和批复项目总体设计（年度工作方案），同时将批复意见抄送相关省级国土资源主管部门。批准的项目总体设计是项目实施的依据，应严格按照执行。第十七条承担单位要建立完善的质量管理