澄清中国现代慈善的几个认识问题.doc

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1、澄清中国现代慈善的几个认识问题[摘要]慈善救助是中华民族世代相承的传统美德，慈善事业是动员社会力量参与社会救助的重要载体，是中国社会保障体系的重要组成部分。改革开放以来，我国慈善事业取得了重要成果，也呈现出新的发展趋向，但仍处于初级阶段。因此，在完善慈善法规和管理制度的同时，进一步澄清慈善事业的模糊认识，是推进慈善事业发展的重要基础。　　[关键词]慈善事业；社会保障；经济伦理　　　　改革开放以来，慈善事业发展的法律法规和政策初步形成，慈善组织呈现良好的发展态势，慈善活动和志愿服务日趋活跃，参与慈善捐赠的公民和法人不断增加，慈善捐赠款物呈逐渐增加趋势，受

2、益人范围不断扩大，慈善事业在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用日显突出，已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。然而，比照发达国家，中国的慈善事业依然是不完备的，这既有慈善法制建设落后、慈善组织体制不健全、慈善文化环境缺失的客观原因，更有人们长期以来形成的对慈善认识不完全的主观因素。‘因此，推进中国现代慈善事业的长足发展，首先必须澄清人们的模糊甚至错误认识，为慈善事业的发展打牢思想基础。　　　　一、慈善捐赠是不是富人的专利?　　　　在中国当前的慈善活动中，捐赠是一种最为普遍的方式。所谓慈善捐助是指公民、法人或其他组织为发展社会公益事业或资助不特定的社

3、会成员而无偿地向公益性社团法人和事业法人或代表受资助不特定人利益的临时机构捐赠资金或实物的行为。因此，从理论层面说，慈善捐赠应该是-部分人将财富无偿贡献出来，用以帮助需要帮助的一部分人。从实际操作层面看，每次灾难或重大事件发生以后，富人个体的捐赠数目往往比较大。手是人们便形成一种观念，认为慈善是富人的行为，与平常百姓并无关系，甚至有人认为行善是富人的本能，是富人的专利，是富人的救赎行为。这种观点有不妥之处。　　第一，慈善捐赠首先需要富人慷慨解囊。改革开放初期，一部分人先富起来而一跃成为中国的富人阶层，但他们的发家并不单纯是靠他们聪明与能干，并不完全是个

4、人奋斗的结果，而主要是靠得到了这个社会的厚爱。但就是这种社会资源的不平等造成了中国城乡居民的收入差距。“1985年至1988年由1:1.72扩大到1:2.05；1989—1994年上半年，则由1:2.10扩大到1:2.71，1995年为1:2.78。”另据有关调查显示，截至目前，穷人占了全国总人口的80％，富人占了20％，但是占全国总人口80％的穷人所占的全国财产总量只有55％，而占人口只有20％的富人却拥有了45％的财产。因此，富人阶层在经济上处于强势地位，所占有的财富比较多，有足够能力回馈社会。而且“富人”并非只是一个资本概念，而更是一个社会学概念

5、，按照基本的公平原则，他们理应比穷人或平民百姓承担更多的社会责任。正如美国钢铁巨子卡耐基所认为的，财富并非单纯个人的产品，而是社会的综合果实。当财富在自己的手中积累到一定程度的时候，就必须把这份“为了社区利益神圣的信托”4最大效率地返还给社会。他在临终时告诫说：富人在道义上有义务把他们的一部分财产分给穷人，在巨富中死去，是一种耻辱。所以慈善需要富人的慷慨解囊，抛开富人的慈善责任谈“人人慈善”是悖谬且危险的。　　但不容乐观的是，中国慈善事业与富人财富的增长并没有协调发展。根据有关慈善公益组织的调查，我国工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的

6、不超过10万家，即99％的企业从来没有参与过捐赠。美国的企业和慈善家，每年通过各类基金会作出的慈善公益捐助有6700多亿美元，占美国GDP的9％。中国富裕阶层的慈善行为从总体来说仍然是比较消极的或者是有顾虑的。有关资料也显示，中华慈善总会每年吸收的捐款，中，富人捐款数目只占捐款总数的15％。因此不应该将慈善捐赠的所有来源锁定富裕阶层，慈善捐赠并不是唯独富人能做的事情。　　第二，慈善捐赠同样需要普通百姓。有一组数据值得我们反省，中华慈善总会每年收到的捐赠大约75％来自国外，15％来自中国的富人，10％来自平民百姓。而美国的慈善捐款中只有10％来自公司企业

7、，5％来自大型基金会，85％的捐款来自民众。我们在指责国内99％企业没有捐赠的同时，也不应该忘记90％的大陆公民也没有给慈善事业尽力这个事实。相比之下，普通百姓是不是也感到汗颜呢?随着改革开放的深入推进和市场经济体制的逐步完善，经济运行活动的逐步规范，一夜暴富已经成为明日黄花，经济主体的财富积累必须向合法经营、理性取财和有序发展回归。同时，国家正在出台一系列措施，抑制贫富差距的继续扩大，不断改善低收入家庭的生活条件，使得平民百姓逐步过上小康生活，经济水平中等以及以下的人口应该还是目前的主要人群。　　“平民慈善”是“富人慈善”的有效延伸，慈善事业需要全社

8、会人人参与。一方面是因为人民群众是历史的主体，只有全社会的人都参与了，众人拾柴火焰高，慈善所发