发改环资20071815号

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1、发改环资[2007]1815号————————————————————————————————————————— 关于印发循环经济评价指标体系的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、环保局、统计局：为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），科学评价我国循环经济的发展状况，为制定和实施循环经济发展规划提供数据支持，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门编制了《循环经济评价指标

2、体系》和关于《循环经济评价指标体系》的说明，现印发你们，并就有关事项通知如下：一、循环经济评价指标体系，是按照循环经济的基本特征，充分利用现有的数据信息基础，主要从宏观层面和工业园区分别编制的；关于《循环经济评价指标体系》的说明，是对循环经济指标体系的详细解释和阐述。在统计循环经济指标时，应同时借鉴和参考指标体系和说明的有关内容。—13—二、宏观层面循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定和实施循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展

3、状况，为工业园区发展循环经济提供指导。三、为了适应我国循环经济发展的需要，国家发展改革委将会同国家环保总局、国家统计局依据现有循环经济评价指标体系使用情况，适时进行补充和完善，逐步制定重点行业循环经济评价指标体系。附件：一、《循环经济评价指标体系》   二、关于《循环经济评价指标体系》的说明   国家发展改革委     国家环保总局     国家统计局二〇〇七年六月二十七日—13—附件一：循环经济评价指标体系（宏观）指标一、资源产出指标二、资源消耗指标三、资源综合利用指标四、废物排放指标主要矿产资源产出率能源产出率单

4、位国内生产总值能耗单位工业增加值能耗重点行业主要产品单位综合能耗单位国内生产总值取水量单位工业增加值用水量重点行业单位产品水耗农业灌溉水有效利用系数工业固体废物综合利用率工业用水重复利用率城市污水再生利用率城市生活垃圾无害化处理率废钢铁回收利用率废有色金属回收利用率废纸回收利用率废塑料回收利用率废橡胶回收利用率工业固体废物处置量工业废水排放量二氧化硫排放量COD排放量—13—循环经济评价指标体系（工业园区）指标一、资源产出指标二、资源消耗指标三、资源综合利用指标四、废物排放指标主要矿产资源产出率能源产出率土地产出率水

5、资源产出率单位生产总值能耗单位生产总值取水量重点产品单位能耗重点产品单位水耗工业固体废物综合利用率工业用水重复利用率工业固体废物处置量工业废水排放量二氧化硫排放量COD排放量—13—附件二：关于《循环经济评价指标体系》的说明为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），加快循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现就“循环经济评价指标体系”作如下说明。一、建立循环经济评价指标体系的重要意

6、义中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”单位国内生产总值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益

7、，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的—13—。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有重要意义。根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观

8、层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。二、循环经济评价指标体系指标设置根据循环经济“减量化、再利用、