论政府在宏观调控中的作用

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1、兰州大学本科毕业论文题目：论政府在宏观调控中的作用姓名：王钰博学号：100962233010002专业：行政管理教学站点：农垦电大入学时间：______200909_____________指导教师：蒋晓琴兰州大学网络教育学院制年月日指导教师评语：指导教师（签字）答辩小组意见:组长（签字）成绩：学院（盖章）年月日论政府在宏观调控中的作用一宏观调控理论的发展经济学理论出现在西方世界，比如1776年亚当·斯密发表了《国富论》，标志古典经济学的建立。在这本书中，他提出市场有一只看不见的手调节供需，达到平衡。在早期资本主义发展阶段，亚当·

2、斯密的理论使经济大发展，而政府尽可能少的干预市场。但是市场也有出问题的时候，比如1929-1933年的经济大萧条，人们开始反思政府在经济中该发生什么作用，1936年末，约翰·梅纳德·凯恩斯发表了他的《就业、利息和货币通论》，为政府宏观调控提供了理论，罗斯福新政则是一场成功的干预行为。为什么中国没有产生成熟的经济学理论？因为中华文明基因缺乏权利概念，是天下为私的，“秦失其鹿，…捷足者先登”。权利在经济上就是产权（ownership）,没有产权，自然形成不了正常的市场秩序，（计划经济时代拿几个鸡蛋换包盐都是“资本主义尾巴”，要予以打击

3、）也就产生不了经济学理论。这个缺陷必然导致两个问题，一、政府（尤其集权政府）机会主义，随意干预经济，不按经济规律办事；带来严重后果，如三年“自然”灾害。二、产权不明（不是没有），监管不到位，造成国有资产流失。在计划经济时代，一些经济活动都是政府安排控制，这已成为历史，暂不讨论。我们说的宏观调控，是市场化改革后引进的西方理论体系。（一）宏观调控的目标我国的宏观调控目标一般是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。我国宏观经济的现状是防止经济过热，就业形势严峻，通货膨胀加剧，国际顺差持续。都存在一定的问题。（二）政府在宏

4、观调控中的作用1政府的用途在洛克的《政府论》里，政府是人们通过契约成立政府，以服务公众。也就是说政府提供公共服务，维护公共秩序，填补私人、企业不能提供的服务。2政府的属性但是政府不一定能提供或根本不提供公共服务，“苛政猛于虎”的现象比比皆是。利维坦是《圣经》里的力大无穷的怪兽，霍布斯用它比喻强大的国家，而国家往往以其政府表现出来，所以我说政府的属性就是利维坦——既保护人又祸害人的怪兽。因此约束政府的权力成为必须。只要刁民才能培育出高效廉洁的政府，顺民中产生不了的。在经济领域，以凯恩斯为代表的新古典经济学标志着政府宏观调控理论的成熟

5、。3邓小平九二讲话确立市场地位后的宏观调控思想计划经济体制严重阻碍经济的发展，邓小平发表九二讲话，以“解放生产力”，中国经济开始大面市场化。短缺经济结束和对外开放，西方的宏观调控思想开始在政策层面频现。二计划经济体制的问题   经济学里有个路径依赖理论，讨论今天的问题，需要上溯到昨天。经济问题也脱离不了政治、法律、文化等领域。（一）城乡二元制中国社会的形成政府需要发展重工业，于是把公民分为城市和农村户口，市民从事工业生产，农民为工业提供原料，城乡二元制在中国社会形成。这个制度对广大农民损害最大，“剪刀差”不断提走他们的财富。三年“

6、自然”灾害饿死农村三千万人，城市基本没有饿死人。今天我们说扩大内需，和这个制度有一定因果关系。同时重工业对就业的创造也有限，所以发达国家总是优先发展第三产业（服务业）。（二）、计划经济时代的所有权问题在我国，产权问题一直不被认真对待。如土改、人民公社化，往往用政治斗争手段解决，而不进行价值评估、公开市场交易。如共产风时公共食堂吃饭不要钱，个人家庭财产充公，后来造成了三年大饥荒。产权不明造成资源巨大的浪费、低效使用，也导致了后来的招商引资热、MBO、郎顾之争。2007年艰难通过的物权法也“能管十年就不错了”（中国政法大学终身教授江平

7、）。为什么金融高管都否认金融资产贱卖？因为银行不是他的。（三）改革开放时期——计划经济向市场经济的转移改革开放之前的中国经济，已经到了崩溃的边缘，邓小平九二讲话中说到：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”在他的推动下，中国经济开始走向市场化。但先天不足的是，这仍然是政府主导型的市场化，政府直接起到决定作用，这也是目前宏观经济问题的主要原因，诸如内需不振，就业难题，国企问题，国际贸易摩擦等三改革开放以来的宏观调控   改革开放以来，政府的宏观调控有成绩有失误，总的来说水平有了提高。（一）政企分

8、开   如果政企不分开，市场经济就无从谈起，因为经济问题政治解决是最便捷的方法，但这方法遗留的是市场的报复，成本昂贵。而政企不分，是中国的传统，桑弘羊、王安石都设计过，桑弘羊让汉武帝穷兵黩武，百姓“起为盗贼”，王安石“介甫之心固欲救人，然其术足以杀