长江海事局水上突发事件应急预案

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1、长江海事局水上突发事件应急预案(2008年修订)1总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2组织体系2.1应急领导机构2.2应急指挥机构2.3水上搜救力量2.4咨询机构2.5组织体系框架图3预防预警3.1预警信息3.2预警级别确定3.3预警信息发布3.4预警预防行动3.5预警解除4水上突发事件险情分级与报送4.1水上突发事件险情分级4.2水上突发事件险情信息处理5应急响应5.1水上突发事件接警5.2水上突发事件信息的核实与分析5.3险情评估5.4先期处置5.5分级响应5.6现场处置5.7水上搜救行动的中止和终止5.8安全防护5.9信息发布6后期处置606.1善后处置6.2

2、搜救评估7应急保障7.1危险源、危险区域识别与监控7.2通信保障7.3应急力量保障7.4资金保障7.5宣传、培训与演习7.6监督检查8附则8.1名词术语和缩写的定义与说明8.2预案管理与更新8.3奖励与责任追究8.4解释部门8.5实施时间9附录9.1水上突发事件险情信息分级标准9.2长江水上交通安全预警等级标准9.3长江海事局巡航救助执法大队分布9.4搜救相关单位通讯联系方式9.5主要社会搜救力量分布9.6水上突发事件应急分预案9.7水上突发事件应急处置程序601总则1.1目的建立健全长江海事局水上搜救应急体系和反应机制，明确各级海事机构水上应急救助职责和应急响应程序，规范应急救助行为，

3、提高应急救助能力，确保在当地政府的领导下，长江海事各级机构迅速、有序、高效地组织水上应急反应行动，救助遇险人员，控制水上突发事件扩展，最大限度地预防和减少水上突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，促进长江航运和沿江经济又好又快发展。1.2工作原则1.2.1依靠政府，属地为主依靠政府：水上搜救工作实行地方政府统一领导，长江海事局各级机构在地方政府统一领导下，负责水上搜救行动的现场组织指挥工作。属地为主：长江海事局各级机构在上级机构和当地政府的领导下，具体负责水上搜救应急事件先期处置的组织指挥。1.2.2统一指挥，分级管理统一指挥：对水上搜救行动实施统一指挥，保证搜救指挥机构组织

4、的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。　　分级管理：根据水上突发事件的发生区域、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。　　　　1.2.3防应结合，团结协作　　防应结合：“防”是指做好水上交通安全预警工作，减少自然灾害、人为因素等引发水上突发事件的可能；“应”是指保证水上突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。　　团结协作：充分发挥参与救助各方力量、各级海事机构的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。　　1.2.4以人为本，快速高效　　以人为本：发挥政府公共服务职能，把维护人民群众的生命安全作为搜救工作的出发点和落脚点，在处置水上突发事件中快速高效地救助遇险人员。　　

5、快速高效：建立应急机制，保证政令畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；加强应急力量建设，实现快速反应。　　1.3编制依据　　1.3.1法律、法规　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》等。　　1.3.2指导、参考文件和文本　　《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《水路交通突发事件应急预案》、《交通部海上突发事件应急反应程序》、《交通部海事局关于加强水上险情报告工作的通

6、知》60、《湖北省水上搜救应急预案》、《安徽省水上搜救应急预案》等。　　1.4适用范围1.4.1长江海事局各级机构对造成或可能造成水上突发事件所采取的预警、预防行动。1.4.2长江海事局各级海事机构应对管辖水域内水上突发事件的应急处置行动。　　1.4.3发生在长江海事局管辖水域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到本局辖区水域或由上级有关部门指定，或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。2组织体系长江海事局水上搜救组织体系由应急领导机构、应急指挥机构、救助力量、咨询机构等组成。2.1应急领导机构2.1.1长江海事局设立水上搜救应急领导小组长江海事局水上搜救应急领导小组负责全

7、局水上搜救行动和水域污染应急处置的领导、组织、指挥和协调，下设长江水上搜救协调中心，承担日常工作。组长：长江海事局局长政委：长江海事局党委书记副组长：长江海事局其他局领导成员：各分支局、长江通信管理局及长江海事局相关职能部门主要负责人2.1.2长江海事局水上搜救应急领导小组职责（1）建立和完善水上搜救应急救援工作制度；（2）负责全局辖区水上搜救行动和水域污染应急处置的领导、组织、指挥和协调工作；（3）负责全局应急资源储备、危险源及危