城市总体规划及城市控制性详细规划的定义

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1、什么叫城市来源：发布时间：2012-11-12中国人民共和国建设部颁布的《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）以下简称《规划术语》中2.0.2解释：“以农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。”　　“人口密集、工商业发达的地方。”这是《辞源》对“城市”的注释。　　另外有一个通俗的解释：人口特别多、车子特别多、房子特别多的地方，就是城市。说得略为详尽一点：人分男女老少、不同民族、不同语言、不同文化，因此，有诸多不同的需求；车子可分大车、小车，此外还有客车、货车以

2、及消防车，除外还有自行车、双轮车、摩托车，因此需要道路、停车场地；房子有的高有的矮、有的大有的小，此外还有不同用途，如机关、银行、学校、医院、办公、体育、餐饮、娱乐等。这三方面的内容合到一起，形成了复杂的城市内涵和外延的诸多问题，需要妥善地在规划中安排和处理。1933年《雅典宪章》提出，城市“应保证居住、工作、游憩、交通四大活动的正常进行”。自此以后，居住、工作、游憩、交通便作为城市必须具备的四大功能，要求在城市规划中进行合理分区和平衡布置，这是衡量城市规划成功与否的最基本、最主要的准则。 什么是城市规划

3、城市规划就是"对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理"。这是《规划术语》第3.0.2条的解释。但是"城市规划"是一笼统的概念。具体可分为城市总体规划和详细规划两部分。为了使总体规划编制得科学合理一些，有的重要城市会先编制"城市总体规划纲要"，出几个方案，供论证时对比选择，作为城市总体规划编制的依据。什么叫城市规划区《规划术语》第3.0.5条解释"城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。"　　城市规划区一般包含三个

4、层次：①城市建成区--城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区（《规划术语》3.0.6）。在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。②城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地的范围。这部分包括建成区以外的独立地段、水源及其防护用地、机场及其控制区、无线电台站保护区、风景名胜和历史文化遗迹地区等。在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。位于其中的农村集镇和居民点要进

5、行一切永久性建设，都必须经过城市规划管理部门批准。③城市郊区。它的开发建设同城市发展有密切的联系。因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。特别是城市对外交通干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理。这一地区内进行重大的永久性的建设，都要经过城市规划管理部门批准。　　什么是城市总体规划《规划术语》3.0.10条解释："对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。"　　城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、

6、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，并保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。　　总体规划是详细规划的依据，详细规划是城市建设实施的依据。两者既不能相互替代，也不能混为一体。　　总体规划的期限一般为20年，分近、中远三期。　　城市总体规划的主要内容　　·对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。　　·确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围。　　·确

7、定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区位置。　　·确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统，主要广场、停车场及主要交叉路口形式。　　·确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调。　　·确定城市河流水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局。　　·根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划。　　·确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区、划定保护和控制范围，提出保护措

8、施。　　·各级历史文化名地要编制专门的保护规划。　　·确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口要求和措施。　　·对规划区的农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地做出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带。　　·进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤和方法的建议。　　·编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。　　大城市和中等城市，为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围