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1、我国西部欠发达地区经济可持续发展探索西北大学学报(哲学社会科学版)2005年9月,第35卷第5期,Sep.,2005,Vo1.35,No.5JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)【西部经济发展】我国西部欠发达地区经济可持续发展探索李荣锦(西安建筑科技大学管理学院,陕西西安710055)摘要:从实施西部大开发区域经济发展战略出发,针对我国西部欠发达地区进行开发与可持续发展相背离的种种问题做了分析,在借鉴发达国家开发边远落后地区经验
2、的基础上,对我国西部欠发达地区经济的全面,协调,可持续发展提出了一些改进对策.关键词:西部开发;区域经济;可持续发展中图分类号:F061.3文献标识码:A文章编号:1000-2731(2005)05-0044-04西部大开发是推动我国欠发达地区开发,实现区域经济均衡发展战略的重大举措.这一战略的实施,对于逐步缩小东西部地区的差距,加快我国社会主义现代化建设的步伐,具有十分重要的作用和意义.5年来,西部地区在重点工程项目建设,经济增长等方面取得了重大进展和明显成效.但是,也随之产生了生态环境破坏严重,资源利用率低,以高
3、污染,高耗能甚至是牺牲生命为代价的粗放式经营等一系列与可持续发展目标背道而驰的问题.在推动经济欠发达地区开发的过程中,必须站在全面,协调,可持续发展的高度,不能再走战天斗地的老路.只有这样才能不违背西部大开发战略的初衷和最终目标,才能抓住凭借西部大开发的东风摆脱贫困的机遇.否则,不但经济发展的目标难以实现,而且会进一步加剧欠发达地区自然生态的恶化和经济贫困.一,目前我国西部欠发达地区经济可持续发展存在的主要问题1.生态环境遭到严重破坏目前我国最突出的环境问题,根源主要在西部地区:全国水土流失面积367万平方公里中,西
4、部省区约占80%;全国每年新增荒漠化土地面积2400平方公里,西北省区占2133万公顷;全国现有25度以上陡坡地600多万公顷中,西部约占70%以上.由于陡坡地种植和毁地毁草开荒会造成大量水土流失,进人黄河,长江的泥沙量每年有20多亿吨,使黄河,长江日渐淤积,洪水灾害频繁,中下游地区不得安宁;同时也加剧了北方地区的少雨干旱,全国每年因此造成的经济损失达数千亿元.经济欠发达的中西部地区,由于经济,技术落后,为了追求短期利益,长期通过对资源的掠夺式开采来维持经济增长率,有的贫困地区甚至以恶性开采资源作为生存的手段.加之自
5、"七五"以来国家为服务东部发展,采取中西部地区重点发展能源,原材料工业及有重点地开发矿产资源的政策,使本来就很短缺的一些自然资源(如水资源)遭到极大的破坏和浪费,使本身就很脆弱的生态更加恶化,严重制约了西部经济的进一步发展.由于种种不合理的开采和利用,土地荒漠化和盐碱化日趋严重;森林和草地的破坏,动植物赖以生存的环境被破坏,动植物物种不断减少,这已成为制约西部地区经济发展的主要影响因素之一.2.资源过度开采,资源,能源浪费严重中西部地区是我国能源矿产资源丰富的地区.然而,无规划的矿山开发对土地资源造成了难以逆转的破坏
6、.在收稿日期:2005-02—22基金项目:西安建筑科技大学青年科技基金资助项目(AJ08021)作者简介:李荣锦(1972一),女,陕西西安人,西安建筑科技大学管理学院博士研究生,主要从事区域经济学方向的研究.西南地区,矿山开发引发的水土流失和流域性的酸性废水污染已危害到附近的农林业发展.而矿产资源作为国家工业化的主要原料在储量丰富的西部地区浪费惊人.西部地区多数矿山的采矿回采率,贫化率和选矿回收率指标偏低,浪费很多.许多无证开采的企业,因没有环保审批和正规设计,采矿时造成矿粉丢弃;爆破采矿的方法,使优质原料和生态
7、环境遭到严重破坏,加剧了资源的枯竭.例如,我国煤炭工业的发展是高速度的,而劳动生产率的增长却是低速度的.它走的是以高投入高消耗为代价的速度型发展之路,主要靠高投入的外延扩大再生产追求高速度增长.由于我国煤炭深加工和综合利用程度低,煤炭能源利用率相当低,包括煤炭在内的能源利用率只有30%,能源消耗系数比发达国家高4～8倍.这显然有悖于可持续发展的宗旨.3.依赖国家政策.过分强调政府的作用实施西部大开发战略之后,经济欠发达的西部地区人的观念和意识亟待更新.那种一切靠中央,一切靠政策,一切靠资助的传统观念和思想亟待转变.我
8、们不否认政府在欠发达地区开发中所起的主导作用——政府以提供政策,投入资金及圈定项目等形式在西部大开发中发挥着不可替代的作用.然而,在实际操作过程中,受传统计划经济体制的影响,政府主导型的开发战略与其目标效果发生了偏差.一是政府提供的服务及公共产品严重分配不均.这主要取决于各利益集团讨价还价的能力,结果降低了政府效能的作用面,有碍于欠发达地区经济
