临港地区中长期发展规划

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1、临港地区中长期发展规划沪府发〔2013〕30号上海市人民政府关于印发《临港地区中长期发展规划》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　现将《临港地区中长期发展规划》印发给你们，请认真按照执行。　　上海市人民政府　　2013年4月17日临港地区中长期发展规划　　为加快临港地区开发建设，为上海未来发展提供有力支撑，根据《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、《长江三角洲地区区域规划》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市主体功

2、能区规划》、《上海市海洋功能区划（2011-2020年）》、《关于在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的意见》、《上海市临港新城总体规划（2003-2020年）》等编制本规划。　　本规划范围为，北至大治河，西至G1501高速公路-奉贤浦东新区界-浦东铁路四团站（平安站）预控制用地-三团港接规划两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域。由主城区、重装备产业区和物流园区、主产业区、综合区以及临港奉贤园区组成。规划总面积315.6平方公里。　　一、发展基础和机遇挑战　　（一）十年开发取得明显成效　　临港地

3、区按照高端装备制造基地和国际航运中心重要组成部分的定位，以及体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的总体要求，经过十年的开发，在经济发展、城市建设、社会民生等方面取得了明显成效。　　1.高端产业加快集聚。以“高端制造”、“极端制造”项目为带动，先进制造业发展取得了积极进展。到2012年底，累计吸引产业投资720亿元，工业总产值年均增幅达到45%，税收收入年均增幅超过22%，基本形成了发电及输变电设备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械制造等五大装备产业，并积极探索循环经济

4、发展模式。临港产业区先后被国家有关部门批准为“新型工业化装备产业示范基地”和“新型工业化航空产业示范基地”。　　2.航运功能逐步增强。自2005年国务院正式批准设立洋山保税港区，特别是国务院有关文件明确建设洋山保税港国际航运发展综合试验区以来，洋山保税港区各项经济指标快速增长，功能创新取得突破。目前，洋山保税港区已顺利实现从传统保税仓储向航运综合服务的功能升级，吸引大批颇具实力的航运物流企业落户港区，成为众多跨国公司面向亚太、欧美的分拨、配送中心，逐渐形成有色金属类大宗商品的集散中心。　　3.新城建设

5、进展顺利。新城一期开发基本完成，城市生态环境、基础设施、功能项目布局建设加快推进。滴水湖、城市公园、道路绿化等环境建设成效明显，城区绿地覆盖率超过40%。城市供水和污水系统、电讯工程、天然气重压管线、防汛大堤等重点工程相继完成，沪芦高速、G1501绕城高速、两港大道实现通车，总长度约50公里的中心区骨架道路建成竣工。行政中心、海事大学、海洋大学、部分“城市岛”居住小区、假日酒店、博物馆等项目相继落成，商业、电信、邮政等配套服务逐步建立，上海中学东校、上海第六人民医院东院等优质教育、医疗资源顺利引进，影

6、视文化、休闲旅游等新兴服务业得到初步发展。　　4.社会民生持续改善。临港地区的开发建设带动了泥城、万祥、书院、四团等镇的发展，区域内居民生活水平明显提升。临港地区开发建设以来，累计建成普通商品住房99万平方米、征收安置住房（动迁安置房）472万平方米。失地农民的社会保障和劳动培训得到加强。芦潮港、泥城、万祥、书院四个城市新社区的建设有序推进，基础设施配套和公共服务能力明显提高。芦潮港桃花公园、书院体育公园、泥城滨河文化公园等生态项目加快启动。　　（二）未来发展面临重大机遇和挑战　　当前，国内外环境发生

7、深刻变化，临港地区下一轮发展面临着新的重大机遇。　　1.国内外经济出现新趋势和新特点，临港地区在全市先进制造业发展中可以大有作为。新一轮工业革命正在全球范围内兴起，我国把加快培育战略性新兴产业作为“十二五”转型发展的重要任务。临港地区是杭州湾北岸先进制造业集聚带的核心区域，是本市发展战略性新兴产业和先进制造业的重要基地，可以凭借上海较强的综合经济实力、科技实力和人才优势，在制造业提升和相关产业融合发展中大有作为。　　2.“四个中心”国家战略实施进入关键时期，临港地区有能力发挥更大作用。“四个中心”国家

8、战略深入实施，临港地区拥有国际航运发展综合试验区的政策优势和连接洋山深水港、浦东航空港的区位优势，有较大的政策创新需求，也有促进航运、贸易、金融融合发展并催生新兴业态，以及促进海港、空港联动发展的条件，可以在上海“四个中心”建设特别是国际航运中心和国际贸易中心建设中发挥更加重要的作用。　　3.国家加快实施海洋战略，临港地区有条件成为上海发展海洋经济的前沿阵地。我国实施海洋战略的步伐不断加快，上海作为我国经济中心城市和重要沿海城市，拥有良好的海洋科技基础。