我国公务员忠诚度管理研究

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1、我国公务员忠诚度管理研究　　摘要：目前，我国正处在社会转型期，政府部门也在积极地进行着行政体制的改革，在这样的特殊时期，公务员对政府的忠诚度较容易受到影响，继而影响到政府的工作效率和人民的切身利益，稍有不慎，便会造成不可估量的后果。本文从心理契约视角出发，分析了我国公务员忠诚度管理现状，并提出了提高我国公务员忠诚度的建议，以期使政府的管理更加有效。　　关键词：公务员;忠诚度;心理契约　　中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1002-2589（2015）16-0061-02　　十八大以来，我

2、国以前所未有的力度进行反腐倡廉建设，并且取得了显著成果，逐渐形成了全民参与反腐的趋势。但是，我们仍然要看到，腐败行为依然损害着国家和人民的利益，使政府形象深受影响，出现了政府公信力下降。因此，公务员的忠诚度作为社会广泛关注的焦点，关系到干群关系的改善、政府工作效率的提高、政府形象的提升等问题。　　一、心理契约与公务员忠诚度　　随着传统型政府向服务性政府的转变，企业的许多管理方法被引入到政府管理过程中，心理契约理论也被广泛应用于政府与公务员的关系中。只有政府与公务员达成良好的心理契约，才能使公务员

3、有更高的忠诚度，从而使公务员认真贯彻政府的政策，提高政府工作效率，更好地为人民服务。　　（一）心理契约的概念　　20世纪60年代，被誉为组织心理学先驱的克里斯?阿吉里斯第一次使用了“心理契约”（PsychologicalContract）一词，其认为“心理契约”是存在于老板与职员之间的一种相互的默契与理解，这是一种内隐的、非正式的关系。其后，莱文森、普莱斯等在对公共事业单位的研究中，进一步发展了阿吉里斯对心理契约的界定，他们认为“心理契约”是一种“未书面化的契约”，是组织与雇员之间各自对对方所怀

4、有的各种期望的总和。目前学术广泛使用的定义是由美国管理心理学家施恩提出的，即心理契约是在组织中每个成员和不同的管理者，以及其他人之间，在任何时候都存在的没有明文规定的一套期望值。　　（二）公务员忠诚度的内涵　　在现代企业管理中，员工忠诚度是指员工对企业的忠诚程度，是员工对所属企业的认同度，员工自愿为企业敬业奉献、共同进步发展。而与员工对企业的忠诚相比，公务员的忠诚更加不可或缺。因为公务员和政府之间的关系除了依靠人事合同来维系之外，还存在于政治上的忠诚度，其需要维护国家和人民的利益。因此，在公务员

5、与政府之间建立信任、理解和默契的“未书面化的契约”就显得更为重要，这种心理层面的契约比人事合同这样的书面契约更能激发公务员的工作积极性，增强公务员对政府、人民、国家的忠诚。　　1.忠诚度与工作能力　　就公务员群体而言，就职于政府部门除了是为了获取一份稳定的报酬之外，更有自我价值实现的需求。若是公务员与政府之间建立了稳定融洽的心理契约，相互信任、相互促进，将会提高公务员对政府、组织的忠诚度，从而通过不断的自我学习，自我完善，提高自身的素质修养，以期更加高效优质地完成政府、组织交付的任务，最终提升政

6、府的绩效水平。　　2.忠诚度与工作态度　　绩效考核作为现代管理的重要一环，能综合反映员工的工作态度、能力和水平，其是提高工作效率的中心环节。但与企业以产量、销量、技术等考核方式不同。政府机关对公务员进行考核的核心指标是考勤制度，即公务员的出勤情况。显然考勤制度作为一种刚性管理是存在一定弊端的。在考勤制度下，只能考核公务员的在岗情况，却不能考察公务员在岗的工作状态，即有可能出现公务员出工不出力的情形。在刚性约束的考勤制度之下，公务员的忠诚度就显得更加重要。若公务员与政府达成了良好的心理契约，以奉献

7、和责任来规范自身的行为，就能更积极高效地完成工作任务。　　3.忠诚度与职业道德　　公务员不同于普通企业的员工，他们的职责、职权和义务都是国家赋予的，其行为直接关系到国家和人民的相关利益。可以说，公务员对政府组织的忠诚度对其行为的道德约束是极为重要的，若公务员具有较高的忠诚度，有助于降低其做出损害职业道德行为的可能性。　　总体而言，公务员作为代表国家行使权利和义务的特殊群体，其对政府组织的忠诚是至关重要的。处理好公务员与政府之间的关系，需要公务员与政府双方在心理契约上达成高度一致，使政府内部的运作

8、具有很高的和谐度，从而提升政府的工作质量与效率，成为使人民信服的政府。　　二、我国公务员忠诚度管理的现状　　自十八大以来，我国加大了对腐败现象的打击力度。仅2014年，全国各级纪委、检察机关查处违纪问题共计5.3万件，处理7.2万人次。可以看出，我国目前的反腐效果是显著的，但是也不能忽视了此项任务依然艰巨。除此之外，各地政府均存在公务员消极工作的情况，给政府形象和行政效率带来了不利影响。就目前而言，我国公务员的忠诚度仍然有待提高。造成这一现象的原因除了公务员自身修养的问题外，政府管理中也存在一些