论市场经济背景下的高等教育运行机制.doc

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1、论市场经济背景下的高等教育运行机制　摘要：市场对高等教育资源代写论文起基础性调节作用，为此，努力完善高等教育在市场经济背景下的市场资源调节机制、政府宏观调控机制和学校自主发展机制，并在政府宏观调控下，促进高等学校发展成为适应社会需求、自主办学、持续发展的办学实体。　　关键词：市场经济；高等教育；运行机制　　　　　　高等教育运行机制，是指高等教育系统的运作原理或机理，是以高等教育体制为载体的一种机制。高等教育运行机制主要受经济、政治体制的制约，同时还与管理者的教育思想观念有着密切的关系。笔者试从市场资源调节机制、政府宏观调控机制和学校自主办学机制三方面，来探讨市场

2、经济背景下的我国高等教育运行机制，并愿与教育同人交流。　　　　一、市场资源调节机制　　　　在市场经济条件下，政府、高等学校、教师、学生、用人单位、需要科技服务和提供资金或物资的单位等，都是高等教育系统运行机制的行为者。这些行为者之间的相互作用构成了四个主要市场：高等教育市场、毕业生就业市场、办学要素市场和科技服务市场。高等教育运行的市场调节机制与这四个主要市场供给和需求密切相关。　　1.教育市场调节机制　　高等教育市场，是市场经济条件下高等教育运行机制中的一个重要组成部分。在这个市场中，需求方是求学者，供给方是学校。高等教育的供给主要是受经费的影响，办学经费主要

3、来自政府预算内拨款、学校自筹和学生交纳的学费。在生均教育成本既定的前提下，当办学经费增加时，学校就可以为更多的学生提供教育服务。目前，我国经济较发达地区与经济不发达地区、民办院校与公办院校的学费存在着较大的差别，由于政府的投入不足，也使一些高等院校的二级学院不得不按教育成本来确定学费标准，采取的是国有民办的收费政策。高等教育市场中的激烈竞争，必然导致高等教育市场资源的再配置，个别办学效益差、负债运行的高等学校将被无情地淘汰。　　2.就业市场调节机制　　在市场经济体制下，毕业生就业市场与高等教育市场之间会形成一个循环的流动体，即毕业生进入劳动力市场谋职，劳动力市场

4、根据其供求实现人力资源在各行各业中的配置；劳动力市场的供给和需求产生包括价值信号在内的市场信号，求学者及其家庭接受到市场信号后产生相应的期望收益。这一期望收益影响着人们对高等教育的需求。总之，人们对高等教育需求和供给相互作用，两者达到均衡点时的学费水平和招生规模就是就业市场调节机制作用下的高等教育市场中的价格和数量。　　3.办学要素市场调节机制3　　高等学校对办学必须的人、财、物等条件的需求，是办学要素市场形成的基础。高等学校必须把人才资源作为第一资源，确立人才是第一资源的理念。不少高等学校以超常的热情，付出超常的努力，采取超常的举措，来抓教师与干部队伍的建设，

5、加大引进与内培并举的力度，既是正确的又是必要的。同时，高等学校也要建立广泛的集资渠道。首先，要积极争取政府的专项建设经费支持。其次，积极争取社会赞助和银行贷款。再次，学校要有效管理与使用办学经费。　　4.科技服务市场调节机制　　高等学校是我国科学技术的生力军。为了鼓励高等学校发挥科技优势，为经济服务，国家出台了新的税收优惠政策。高等学校应该积极组建科研团队，汇聚优势资源，面向经济建设主战场，为社会服务，争取企业科技开发经费的资助。　　市场经济的建立，使高校面向社会开放的领域更广，高等教育结构优化与提升的空间更大，但是，这并不意味着高等教育只靠市场资源调节机制就可

6、正常运行了。其原因在于：首先，是市场本身尚未完善；其次，是高等教育的产品有其特殊的属性；第三，是市场反馈信息滞后；第四，是完全自由放任的市场可能产生的不公平。因此，仍需要政府对高等教育的运行发挥宏观调控的作用。　　　　二、政府宏观调控机制　　　　政府通过高等教育立法、经费分配、行政管理等多种手段，宏观调控高等教育。如确定高等教育的政策、发展方向和发展的战略重点，协调总体规模、发展速度和学校布局等。政府宏观调控高等教育必须遵循教育规律，以利于高等教育全面、可持续的发展。为了使高等学校具有提高效益、增进平等、促进经济增长与稳定的职能，政府主要采取了以下四种宏观调控手

7、段：　　1.立法是政府宏观调控的法律手段　　政府法令对高等教育的健康、快速发展起到了决定性的作用。《中华人民共和国高等教育法》指出，“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展”。设立高职院校“由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府审批”。这一法令的颁布实施，极大地调动了地方举办高职院校的积极性，使得我国高等职业教育有了跨越式的发展，并成为我国高等教育大众化的一支生力军。政府有关教育主管部门还根据高等教育发展中遇到的新情况、新问题，及时下发指导性文件和指令，宏观指导与管理各高校的

8、工作。　　2.财政资助和