寒亭区森林火灾应急处置预案

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1、寒亭区森林火灾应急处置预案1、总则　　1.1编制目的为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，把森林火灾损失降到最低程度，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指南》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《潍坊市生产安全事故应急救援预案》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》、《潍坊市森林防火管理办法》等法律

2、法规及有关规定，制定本预案。　1.3适用范围　　本预案适用于发生在本区内的下列森林火灾事故：　　（1）处于县、区级行政区划交界处的；　　（2）受害森林面积在1公顷以上的；　　（3）造成人员伤亡或经济损失巨大的；　　（4）威胁居民区的。　　发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区护林防火指挥部协调有关部门直接处理。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少森林火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，发挥专业救援力量的骨干作用，提高应急救援人员的施救技能和从业人员的安全防护能力。（2）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下、7区

3、政府安全生产委员会（以下简称区政府安委会）的指导下和区护林防火指挥部组织协调下，各街道、开发区负责本辖区的森林火灾事故的应急管理和处置组织领导工作。（3）条块结合，属地为主。森林火灾事故现场应急处置的领导和指挥以区政府为主，事故发生地街道办事处、开发区管委会全力配合，实行行政首长负责制。有关部门、单位应当与当地街道办事处、开发区管委会密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合

4、。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持森林火灾事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。　　2、组织机构及其职责2.1组织体系区政府成立寒亭区护林防火指挥部，指挥部设办公室和8个工作组。2.2机构组成及其职责2.2.1指挥部负责组织指挥森林火灾应急救援工作，指挥部以区人民政府副区长党好玲为总指挥，区林业局局长王书林、区政府办公室副主任、应急办主任陈伟平、区人武部副部长徐考成、区公安分局副局长孙宗亮为副总指挥。成员由发改局、区公安消防大队、建设局、乡公路管理处、教育局、财政

5、局、农业局、区爱卫办、民政局、区国土资源分局、水利局、团区委、气象局、广播影视集团、山东省胶东调水工程寒亭管理站等相关部门单位分管负责同志组成。2.2.2指挥部办公室主任由区林业局局长兼任办公室主任7，副主任由区安监局、区委宣传部有关负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成。区护林防火指挥部是负责全区森林防火专业应急机构，负责国家护林防火工作方针、政策及相关法律法规的贯彻落实；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织领导森林火灾扑救；进行护林防火宣传教育；组织护林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。区护林防火指挥部办公室负

6、责日常工作。区林业局、安监局负责森林火灾应急救援的协调指挥工作，负责协同当地街道、开发区提供有关基础资料；区公安分局负责警戒保卫工作；区卫计局负责医疗救护工作；区林业局、区民政局配合当地街道、开发区做好善后处理工作；区环保局、水利局、农业局负责组织快速监测检验队伍，测定火灾事故对大气、河流、农田环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测，提出处置建议，提出环境污染信息发布建议；寒亭气象局负责提供与扑火救援有关的气象保障服务；区交警大队、区交通运输局负责交通管制和运输保障工作；区供电公司负责应急供电工作；电讯公司负责通信联络；事故发生地街道办事处、开发

7、区管委会负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。2.2.3指挥部下设8个工作组。　根据森林火灾扑救需要，区护林防火指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部，以迅速落实关于森林火灾扑救的各项指示，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组构成和主要职责是：　　（1）现场指挥组：由区政府办公室、区人武部、区林业局、区安监局负责。现场指挥组应在火灾发生后第一时间赶赴火灾现场，全面掌握火场动态，制定具体扑救方案，决定灭火作业方式；组织调动专业消防队；协调驻寒部队和广大民兵、预备役人员参加森林火灾的扑救，保障火场各种需要；扑火结束后，负责火场清理及检查验