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1、电信企业开展管理审计初探2005耳第1期电信企业开展管理审计初探刘志蓉(上海市图像数据通信有限公司,上海200085)摘要:管理审计是审计科学发展的产物.从管理审计的产生来阐述电信部门内部审计开展管理审计的必要性和意义,以及实施管理审计的程序和技术方法,管理审计在加强内控,增加价值,防范风险等方面的作用.最后谈到目前开展管理审计存在的问题与对策.关键词:管理审计;内部控制制度;一体化框架中图分类号:TN91文献标识码:B文章编号:1009—2552(2005)01—0075—03Initialdiscussionaboutc
2、arryingoutmanagementauditintelecommunicationenterpriseUU21i—rong(ShanghaiVideoandDataCommunicationCo.,Ltd.,Shanghai200085,China)Abstract:Withthedevelopingofaudit,peoplepayattentiontomanagementauditgradually.Byintroducingtheoriginationofit,thisarticleexpoundsthenece
3、ssityofmanagementauditfortelecommunicationenterprise.]'hisarticletellsUSsomepmgramsandmethodsabouthowtocarryoutmanagementaudit.Anditplaysanim—portantroleinintemalcontrol,raiseeconomicresult,guardrisk.Thelastpartofthisarticlediscussestheproblemsexistedinmanagementau
4、ditandsomesolutionstoit.Keywords:managementaudit;internalcontrolsystem;integratedframework1电信部门内部审计开展管理审计的必要性和意义(1)有助于社会公众对电信运行部门经营活动的监督,有利于政府对电信运营部门的宏观管理.由于电信通信网络的运营和管理仍具有一定的垄断性.在市场经济越趋完善的今天,人们对电信运营部门的运营状况和服务水平越来越关注,对所拥有的公共资源是否被合理的使用更加重视.对电信运营部门开展管理审计有助于公众对其经营活动的监
5、督,有利于国家对电信运营行业的宏观管理.(2)在电信运营部门开展管理审计,是进一步发展市场经济,深化改革,转变电信企业运行机制的客观需要,有助于电信企业经营管理水平的不断提高.当前,我国的电信管理体制正经历着重大的变革,政企分开,邮电分营,资产重组,股份制改造以及市场竞争机制的引入都要求电信企业必须提高经营管理水平.企业要通过管理出效益,必须提高自身的核心竞争力.在电信运营部门开展管理审计,通过有效的审计活动对管理中存在的问题进行确定并提出相应的解决问题的意见和建议,有助于电信企,业经营管理水平的提高.(3)在电信运营部门开
6、展管理审计,是电信各级审计机构不断开拓审计工作新领域,更好地发挥审计监督职能与作用的需要.审计不同于会计监督,财务监督和专业活动中自身的监督,它是一种更高层次的,独立的经济监督活动.作为社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,财务审计,财经法规审计主要是监督被审计组织正确地编制会计凭证和报表,合法,合规地开展财务等经济活动,因此审计监督具有外部驱使性.管理审收稿日期:2004—10—29作者简介:刘志蓉(1968一),女,1990年毕业于L海立信会计学院,本科,审计师.一75—计是对被审计组织各层次的管理活动过程和职能是否有
7、效进行监督,最终目的是促进被审计组织提高管理工作的效率和效果,这种监督较易得到被审计组织的接受,因此具有更强的内在自发性.电信各级审计机构开展管理审计,可以不断开拓审计工作新领域,更好地发挥"一审,二帮,三促进"的作用.2管理审计的定义,目标和任务谈到管理审计,政府审计界,民间审计界,内部审计界和管理职业界存在不同的解释.在有关审计的文献和文告中,与管理审计相提并论的常见定义有许多,如:业务审计,经营审计,绩效审计,综合审计,效率审计,效果审计,制度基础审计,管理导向审计,经济效益审计等等.尽管这些审计名称各有区别,但它们都
8、有着共同的特征,即有别于传统的财务审计.管理审计是审计科学发展的产物,他是在传统财务审计基础上发展起来的新的审计类型.由于业界对管理审计的目的,对象与方法的不同认识,从而也就形成了不同的"管理审计"定义:一是对管理的审计,二是为管理的审计,三是双重目的的审计.现代内部审计既具有服务管理的职
