行政法与行政诉讼法学【精品文档】

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1、行政法与行政诉讼法学AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw【课程编号】0204001008【课程类别】学科基础课程【学分数】4【适用专业】法学【学时数】64【编写日期】2009-5-26一、教学目标使学生掌握行政法与行政诉讼法的基本理论与知识点，包括基本概念、原理、原则和具体法律制度，注意与其他相关学科知识的交叉与衔接。通过大量实际问题的引入与剖析以及视频资料的播放，指导学生善于发现问题，锻炼考虑问题的新角度和新思路，进而引导学生探索解决问

2、题的路径。努力使学生树立科研意识，掌握研究方法，以促进学生的法学知识、能力、素质的全面提高。二、教学内容和学时分配（一）第一章行政法导论3学时主要内容：第一节行政法概述行政、行政权及主要内容、行政法特征及理论基础研究、行政法学、行政法关系等。第二节行政法法源行政法法源的概念及行政法的制定法法源和非制定法法源。第三节行政法在中国的历史发展行政法在中国发展的几个主要历史阶段及特征。教学要求：掌握行政法与行政法学的基本概念、行政法的制定法法源和非制定法法源，了解行政法的简单发展脉络，行政法在法律体系中

3、的地位和作用，明确行政法学科的自身特色，使学生对行政法有一个总体、概括的了解。重点、难点：行政、行政权、行政法、行政法学、行政法关系等基本概念；行政法的法源。（二）第二章行政法的基本原则3学时主要内容：第一节行政法基本原则的内涵与功能行政法基本原则涵义、特征及指导功能、解释功能、规制功能和补缺功能。第二节行政合法性原则行政合法性原则的内涵和具体要求，包括对“法”的理解、行政活动必须根据法律、行政行为必须符合法律（其中强调必须符合法定程序：正当程序原则、信赖保护原则、行政公开原则）、违反法律规定即

4、构成行政违法，须承担相应的行政法律责任。第三节行政合理性原则行政合理性原则的内涵和具体要求，包括行政行为必须符合法律的目的、行政行为必须具有合理的动机、行政行为必须考虑相关的因素和不得考虑不相关因素、行政行为必须符合公正法则：平等适用法律规范，不得对相同事实给与不同对待。教学要求：了解行政法基本原则的指导意义，结合实例剖析行政法的基本原则，探讨行政法基本原则的确立。重点、难点：行政合法性原则中的正当程序原则、信赖保护原则、行政公开原则；行政合理性原则，重点是“自由裁量权”的概念及其法律规制。（三

5、）第三章行政主体3学时主要内容：第一节行政主体的内涵行政主体的概念及其意义；行政主体与其他相关概念的区别与联系；行政主体概念在行政法上的意义；行政主体的法律地位第二节行政主体的类型行政主体种类、行政主体的主要职责、权限；行政机关的含义、类别、行政机构改革与行政组织体系法制建设；行政授权的概念、特征及被授权组织的范围与法律地位；行政委托的概念、受委托组织的范围与法律地位。教学要求：介绍我国行政主体理论，对比外国行政主体理论，明确行政主体的概念及概念本身的问题；了解行政主体的范围，掌握行政主体的行政

6、职权与行政职责；明确国家行政机关的设置原则，掌握我国行政机关的结构与体制改革及行政组织法律体系建设；弄清受委托组织与被授权组织的区别，掌握被授权组织和受委托组织的法律地位。重点、难点：行政主体的概念、行政职权、行政职责；行政主体的种类；行政组织法律体系建设概况；不同类型行政主体的法律地位。（四）第四章行政人2学时主要内容：第一节行政人概述行政人概念及行政人资格的取得与丧失。第二节国家公务员概念及其法律地位国家公务员的概念、我国公务员法律、法规建设现状、公务员法律地位、权利和义务、法律责任；有关公

7、务员制度研究的热点问题（诸如财产申报制、回避制度、公务员兼职经商问题等）。第三节国家公职关系国家公职关系的概念、产生、变更与消灭。教学要求：结合我国公务员法的内容，了解国家公务员制度的发展状况，明确公务员的概念和法律地位，对现有公务员制度中存在的问题进行理论上的反思；掌握国家公职关系的内容和属性，努力探讨公务行为与个人行为的法律界限。重点、难点：公务员的概念、法律地位；公务员回避制度及“红顶商人”等新问题的法律界定；行政职务关系发展的法定条件。（五）第五章行政相对人2学时主要内容：第一节行政相对

8、人的概念、特征及分类行政相对人的概念、特征、分类（包括个人相对人与组织相对人、直接相对人与间接相对人、作为行为的相对人和不作为行为的相对人、授益相对人与侵益相对人、抽象相对人与具体相对人）。第二节相对人的法律地位行政相对人是行政主体依法行政的重要约束力量、行政相对人是行政主体依法行政的重要合作力量、行政相对人的权利（包括参政权利、受平等对待的权利、受益权利、自由权利、程序权利、救济权）与行政相对人的义务（包括遵守法律程序的义务、服从行政管理的义务、协助公务的义务、提供真实信息的义务、接受行政监督