宁波地质灾害防治与地质环境保护

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1、宁波市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划宁波市人民政府二〇一七年目录前言1一、规划基础与面临形势1（一）规划背景1（二）“十二五”期间的主要成效4（三）面临的形势7二、指导思想、基本原则和规划目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）规划目标10三、主要任务14（一）地质灾害防治14（二）地质环境资源保护与利用16（三）地质环境调查评价与监测17（四）地质灾害防治与地质环境保护能力建设19四、地质灾害易发区和重点防治区划分20（一）地质灾害易发区20（二）地质灾害重点防治区23五、重点行动与工程25（一）全面实施地质灾害综合治理行动25（二）地质灾害隐患大排查行动2

2、5（三）地质灾害综合防灾体系建设26（四）地质遗迹保护行动28（五）热矿水资源勘查与开发利用工程29（六）地质环境调查与监测工程30（七）保障服务能力提升行动32六、保障措施35II（一）加强组织领导，落实工作责任35（二）健全法规制度，创新管理体系35（三）完善投入机制，提高投入成效35（四）强化科技支撑，提高保护能力36（五）加强宣传教育，营造良好氛围36附表1宁波市“十三五”时期地质灾害防治与地质环境保护相关任务分解表38附表2宁波市地质灾害易发区一览表39附表3宁波市地质灾害重点防治区一览表41附表4宁波市重大地质灾害隐患点一览表42附表5宁波市地质灾害防治和地质环

3、境保护“十三五”重点工程一览表46附表6宁波市地质灾害重点防治县、乡镇（街道）一览表50附图1宁波市地质灾害分布与易发程度分区图51附图2宁波市地质灾害防治分区图52附图3宁波市地质环境保护“十三五”规划图53II前言随着中国经济发展进入了新常态和中国特色社会主义进入了新时代，“十三五”期间，宁波面临着构筑“一带一路”战略支点，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，统筹宁波都市圈建设，争取早日跻身全国第一方队等重大历史机遇，也存在着环境资源压力增大等问题。加强地质灾害防治，提高防灾减灾水平，保障人民群众生命财产安全，改善地质环境质量，推进地质环境资源合理开发利用，成为

4、宁波高水平全面建成小康社会的重要基础。依据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》、省、市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等法规和文件，编制《宁波市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》（以下简称《规划》）。本《规划》是“十三五”时期全市地质灾害防治、地质环境资源保护与利用、地质环境调查与监测、地质灾害防治与地质环境保护能力建设等工作的指导性文件，是加强全市地质环境管理的重要依据。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。一、规划基础与面临形势（一）规划背景1、基本情况50宁波位于我国海岸线

5、中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依台州市，西接绍兴市，北濒杭州湾，下辖6区4县（市），陆域面积9816平方千米，海域面积8232.9平方千米，海岸线总长1594.4千米。2015年底常住人口782.5万人，户籍人口586.6万人。2015年实现地区生产总值8011.5亿元，人均地区生产总值102475元，按年均汇率折算的人均GDP达16453美元。宁波隶属华南褶皱系浙东南褶皱带，构造以北北东向断裂为主，褶皱不明显，地势西南高，东北低。低山丘陵区占陆域面积59.7%，岩性主要为火山岩和沉积岩；平原区占40.3%，广泛分布低强度、高压缩性的海积淤泥质土。宁波属亚热带季风气

6、候区，常年年均降水量约1460毫米，5～9月占全年降水量的60%，西南山区雨量相对丰沛，易引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。2、地质灾害现状全市主要有突发性地质灾害和缓变型地面沉降两种地质灾害类型。——突发性地质灾害“十二五”期间，全市共发现地质灾害点469处，其中滑坡166处，崩塌242处，泥石流61处，直接经济损失2607.8万元；通过综合治理和应急排险处置，消除地质灾害威胁220处。截至2015年底,全市地质灾害（隐患）点共计249处（滑坡108处、崩塌89处、泥石流52处），共威胁2290户6694人，威胁财产约2.08亿元；其中威胁人数大于30人以上的重大地

7、质灾害隐患点49处，威胁人数10～30人的较大地质灾害隐患点80处，威胁人数小于10人的一般地质灾害隐患点12050处；其中地质灾害规模属于大型2处、中型14处、小型233处。宁波市地质灾害（隐患）点主要分布在西部低山丘陵区，以余姚市、宁海县和奉化区居多。引发突发性地质灾害的因素包括山区不合理切坡建房、修筑道路、沟口堰塞等人类工程活动和汛期的强降雨及持续降雨等自然因素。——缓变型地面沉降截至2015年底，中心城区区域性地面沉降面积约460平方千米，其中累计沉降量大于100毫米的区域面积约154.2平方千米，地面沉降