应对食品安全问题的刑法谦抑

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1、应对食品安全问题的刑法谦抑　　作者简介：韩伟伟（1985—），男，河南南阳人，中南财经政法大学法律硕士教育中心硕士研究生，主要方向：刑法学。　　摘要：食品安全关乎着每一位公民的身心健康，彻底解决食品安全问题是大家梦寐以求的夙愿。作为惩罚犯罪，保护法益强有力手段的刑法，在此问题上被给予了厚望——期冀从刑法入手，严厉惩治影响食品安全的犯罪分子，以此来达到一般预防与特殊预防之功效。然而，刑法内在的谦抑性，提倡宽容，慎重用刑，使得二者隔岸相望，矛盾重重。所以，在应对食品安全问题上，我们要汲取以往之经验，另辟蹊径，彻底解决食品安全问题。　　关键词：食品安全；风险社会；刑罚；谦抑性

2、；新思路　　国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全自古即为国家政要所关注，被布衣百姓所重视。然而，近年来食品经常出现问题，严重影响着食品的安全，侵蚀着人们的身心，使国人“谈食色变”。“日本人喝牛奶结实了，中国人喝牛奶结石了”，这一笑谈不正是当今我国食品安全问题的真实写照嘛！毒牛奶、工业酒精、苏丹红、地沟油、染色馒头、瘦肉精、塑化剂等等，虽是新闻媒体的宠儿，却是人们的魔咒，其波及范围已由无良商人的餐桌进入寻常百姓的厨房，由大中城市蔓延到偏远乡村。一时之间，我们不知所措，惶惶不可终日。　　一、风险社会与刑法　　科学技术的突飞猛进，促使了食品行业的迅猛发展，各种各样的食

3、品充斥着各大商场和餐饮业。色香味俱全的食品比比皆是，使购物者目不暇接，让品食者三月不知肉味。然而，乌尔里希·贝克教授却深邃地洞察到：“工业革命与现代科技深刻改变了人类的生活秩序和方式，提供了传统社会无法想象的物质便利，也创造出众多新生危险源，导致技术风险的日益扩散。现代社会越来越多地面临各种人为风险，从电子病毒、核辐射到交通事故，从转基因、环境污染到犯罪率攀升等。工业社会因为自身系统制造的危险而身不由己地突变为风险社会。”[1]改革开放并实行市场经济之后，“风险社会”乘西风不请自来，在我国渐渐成为我国茶前饭后的热门话题。我国的食品安全每况愈下，食品安全问题愈发猖獗，“吃

4、不放心，吃不安心，已成为国人心头大患，一场保‘胃’战的号角已经在我国吹响”[2]。乌尔里希·贝克的这一学说虽成就于社会学领域，但是其影响力已拓展到其他学科，包括刑法学在内。　　处于所谓的风险社会之中，如何应对食品安全问题，我国社会各界人士，建言献策，大部分极力要求执刑法之利剑，斩世间之乱麻，依据宽严相济的形势政策，对“乱世”给予“重典”，严惩危害食品安全的犯罪分子，与此同时杀一儆百，使那些已为者不能为、欲为者不敢为，从而打造一个吃嘛嘛香的祥和社会。众望所归，2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》“以从严

5、惩处的形势政策为指导，对食品安全犯罪的立法进行了完善，为司法实践依法严惩此类犯罪提供了法律依据。”[3]第24条对《刑法》第143条的生产、销售不符合卫生标准的食品罪进行了修改：其一，将“不符合卫生标准的食品”改为“不符合食品安全标准的食品”。其二，将“食源性疾患”改为“食源性疾病”。其三，改并处或单处罚金为并处罚金，并且删除所有计算罚金数额的规定。其四，在中段增加了“有其他严重情节的”这一兜底规定；第25条对《刑法》第144条的生产、销售有毒、有害食品罪进行了修改：其一，将前段中的拘役刑删除。其二，将中段中的“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”删除。其三，在

6、中段和后段中，分别增加了“有其他严重情节的”、“有其他特别严重情节的”这一兜底规定。其四，与第24条一样，改并处或单处罚金为并处罚金，并且删除所有计算罚金数额的规定；第49条，在刑法408条环境监管失职罪之后增加一条“食品监管渎职罪”，作为408条之一：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”　　生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪的相应修改，加大了惩治危害食品安全犯罪的力度，食品监管渎职罪在督

7、促国家机关工作人员秉公执法、严格履行相关法律法规等方面具有重要作用，加上生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪和假冒注册商标罪等，一起构成了惩治危害食品安全犯罪分子的法网。但是，食品安全问题并没有消失得无影无踪，竟然还有那么一些冒天下之大不韪者，无视刑法，不畏刑罚，依旧生产问题食品。原因何在？“上述系列罪名无疑构成我国当前严厉打击食品安全犯罪的有力武器，但其与‘切实保障广大人民群众生命健康安全，维护社会市场经济秩序，促进社会和谐稳定’的需要尚存一定差距。严峻的食品安全犯罪的现实要求刑法必须有所作为，而当前的刑事立法能否胜任这一使命却不无疑问。”