我国劳动教养制度存在的问题及立法完善

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1、我国劳动教养制度存在的问题及立法完善内容提要：劳动教养制度是我国法律制度的组成部分之一，建立40多年来教育挽救了大批失足劳动教养人员，为社会治安稳定和社会发展做出了巨大贡献，也积累了许多成功的经验，但虽几经发展，目前并不完善。本文就劳动教养制度的立法完善作了探讨，文章分为五部分：第一部分讲述了劳动教养制度的发展历程；第二部分说明了劳动教养制度的成功经验；第三部分分析了当前劳动教养制度存在的问题，包括劳动教养的法律依据不充分，劳动教养制度与我国其它洁法律制度和国际人权公约的矛盾与冲突，盎以及劳动教养法律

2、规范缺乏统一性，执法存在随意性；第四部分阐述了进行劳动教荒养立法完善的重要意义；第五部分是劳动噩教养立法完善应该注意的问题：劳动教养疖法律制度定性要科学明确，未来劳动教养萝法的实体和程序都要合乎正义，体现公平菱。关键词：劳动教养　问题　立法完善一、我国劳动教砷养制度的发展历程我国劳动教养制度夫始建于1955年8月，这是建国初期的┦阶级斗争形势和中国共产党的刑事政策所决定的。建国之初，清查出了10万多汆名反革命分子，其中的一部分用说服教育斟方法是无效的，采取简单的惩罚方法也不︿行；在机关、团体、企

3、业内部也决不能继ū续留用；让他们另行就业又没有单位愿意慊收留他们。因此对于这些人，就需要一个呗14/14既能改造他们，又能保障其生活出路的妥肯善办法……把他们收容起来，实行劳动教蜢养，就是最适当的也是最好的办法。表现裙了我们社会主义国家对于这些人的生活、旋劳动、前途的关怀和负责精神。国家对他们的处理和安排，也正是为了保障绝大多吲数劳动人民的自由幸福生活和社会主义秩序不受破坏。1957年以后，国内的柏剥削阶级、反革命残余势力已经肃清，为镰巩固政权，维护社会治安秩序，1957ｆ年8月3日国务院公布了《

4、国务院关于劳动教养问题的决定》。这一决定由第一届翥人大常委会批准通过。该决定明确规定了赝劳动教养的目的、性质、工作方针、收容煞对象、报批程序、批准机关以及劳动教养工作的领导和管理机关。文革期间，劳动滹教养制度遭受破坏，发展基本停顿。1龙979年12月全国人大常委会批准公布斋了《国务院关于劳动教养的补充规定》，辨1980年2月重新公布了《国务院关于蜓劳动教养问题的决定》，1980年2月弁29日发布了《关于将强制劳动和收容审栽查两项措施统一于劳动教养的通知》，1982年1月21日国务院又转发了公安嘏

5、部《劳动教养试行办法》。劳动教养制度︺在中国断了十余年后，其适用对象也由原婢来的“反革命分子”、“坏分子”为主调鬃整为以那些违反了社会治安又不够刑事处ぷ罚的人为主。劳动教养的政治色彩大为减收弱，并伴随着中国法制建设的进程，成为跖行政法制制度的一部分，劳动教养也成为搐维护社会治安的一项重要制度。14/14198璋2年以后，劳动教养在适用对象上发生了Ａ较大的变化，大量的法规、行政法规、司瘳法解释、部门规章甚至地方性法规等争相恚扩大劳动教养的适用范围。适用对象上的膏扩大化一方面表明劳动教养在行政处罚和炮刑罚

6、处分之间的特殊地位，另一方面却也引由于立法上的混乱、制度上的缺陷、救济路机制的不完善出现了诸多现代法治原则相廖悖的情形。二、我国劳动教养工作的成薨功经验在长期的实践中，劳动教养工作斐积累了许多宝贵的经验，对这些成功经验殿进行总结概括并加以继承，对于应对新时荦期劳动教养制度面临的挑战，探索应对措施具有十分重要的意义。劳动教养工作的妄基本经验简要概括如下：以教育人、挽褶救人为根本宗旨。认真执行“教育、感化赇、挽救”的劳动教养工作方针和“三像”执要求，以把劳动教养人员教育培养成为守夤法公民和有用之才作为劳

7、动教养一切工作┄的出发点，这是我国劳动教养工作的根本经验，也是始终不渝坚持的指导思想。修与时俱进，改革创新。坚持按照劳动教养乐性质办劳动教养。严格区别劳教人员与罪剃犯的界限，在现有法律、法规的框架下深蜴入探索管理教育、生产劳动和队伍建设的玉新模式，充分体现劳动教养工作特色。同航时，努力办好劳动教养学校。切实保障ぷ劳动教养人员的合法权益。尊重劳动教养亵人员的人格，不准打骂、体罚、侮辱、虐孬14/14待劳动教养人员，保证劳动教养人员的生骟活、卫生、医疗、教育、学习和劳动的基瓤本条件以及他们依法应享有的合

8、法权益。簏对劳动教养人员以政治思想教育为核心，以职业技能培训为重点，辅之以文化教走育。坚持理论联系实际、因人施教、疏通引导、以理服人的原则，使劳教场所既是执法机关，又是教育人、挽救人的特殊学愚校。坚持对劳动教养人员实行依法、严歌格、科学、文明管理。充分发挥管理的矫劈正和行为养成功能，使劳动教养人员转变哌不良的思想品德和行为习惯，成为守法的良公民。坚持向社会开放。充分运用社会力量，把所内教育与社会帮教紧密结合起来，全面落实社会治安综合治理。实行坜