湘西自治州养殖水域滩涂规划2018-2030

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1、湘西自治州养殖水域滩涂规划（2018-2030）（征求意见稿）组织编制单位：湘西自治州畜牧水产局编写单位：湘西自治州水产工作站湖南农业大学动物科学技术学院2018年6月25日43目录1、第一章总则2、第一节前言3、第二节编制依据4、第三节目标任务5、第四节基本原则6、第五节规划范围7、第二章养殖水域滩涂利用评价8、第六节水域滩涂承载力分析9、第七节水产养殖产业发展分析10、第八节养殖水域滩涂开发总体思路11、第三章养殖水域滩涂功能区划12、第九节功能区划概况13、第十节禁止养殖区14、第十一节限制养殖区15、第十二节养殖区1

2、6、第四章保障措施17、第十三节加强组织领导18、第十四节强化监督检查19、第十五节完善生态保护20、第十六节发挥舆论媒体监督作用21、第五章附则22、第十七节关于规划效力23、第十八节关于规划图表24、附表1：湘西州养殖水域滩涂功能区划表25、附表2：湘西州饮用水源保护区水库、河流26、附表3：湘西州禁养区河流27、附表4：湘西州限养区水库、河流43湘西自治州养殖水域滩涂规划（2018-2030）（征求意见稿）第一章总则第一节前言：近年来，湘西州渔业发展迅速，已成为农村经济具有活力的增长点之一，对保障消费者“菜篮子”供给，

3、促进农民增收，繁荣农村经济具有重要意义。然而，我州部分水域的网箱和拦网养殖无序发展，养殖规模过度扩张，“二次污染”严重，资源配置不合理，水体环境造成一定程度污染，同时，由于渔业产业缺乏整体规划，政策扶持力度不足，产业转型发展缓慢，特别是一些山塘水库所有权、承包权、经营权界限不明，养殖者身份识别混乱，水、电、路公用基础设施年久失修，生产条件较差，养殖水处理技术落后，设施设备陈旧，局部养殖污染风险较大。随着我国社会经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，消费者对水产品质量的要求越来越高，对环境保护的呼声也越来越大，加强渔业供给侧

4、结构性改革与功能性可持续发展，拓宽产业发展思路，推进传统渔业向现代渔业管理机制转变已势在必行。43党的十九大提出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，我们建设的现化化是人与自然和谐共生的现化化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。《全国渔业发展第十三个五年规划（2016-202

5、0）》指出，渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展道路。湘西土家族苗族自治州隶属湖南省，是全省唯一的少数民族自治州。湘西州地处湘、鄂、黔、渝四省市交界处，位于湖南省西部偏北，东邻贵州省铜仁市，重庆市酉阳土家族苗

6、族自治县，南接怀化市麻阳县，西连怀化市沅陵县，北抵张家界市。东西宽约170公里，南北长约240公里。全州国土面积15462平方公里。东经109°10＇～110°22.5＇，北纬27°44.5＇～29°38＇。湘西州主要河流及水域滩涂面积为21398.47公顷，占全州幅员面积的1.38%，河流水库众多，为发展全州水产养殖提供了得天独厚的条件。43为科学利用湘西州水域滩涂资源，加强养殖水域滩涂管理，改善养殖生产环境，促进渔业持续健康发展，妥善处理好生产发展与生态保护的关系，根据农业部2016年修订后的《养殖水域滩涂规划编制工作规

7、范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的要求，依据国民经济和地区经济发展计划，在相关规划所确定的养殖功能区及境内各县（市）水域滩涂养殖规划基础上，以改善和提升水环境质量和促进水产养殖业可持续发展为工作目标，以实施禁养区划定为手段，优化水产养殖业生产布局，推进我州水产养殖业与生态环境保护全面协调发展，保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全，推进城乡生态文明建设，结合全州实际，特制定本规划。第二节编制依据（1）国家法律：《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《

8、中华人民共和国农产品质量安全法》（2）行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国渔业法实施细则》（3）地方性法规：《湖南省渔业条例》（4）部门规章：《水域滩涂养殖发证登记办法》《水产苗种管理办法》《水产养殖质量安全管理规定》（5）规范性文件：43中共中央国务院关于加快推