矿产资源整合工作思路探讨

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1、居巢区矿产资源整合工作思路探讨矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。安徽省巢湖市居巢区近年来突出重点、以点带面、循序渐进，强力推进资源整合工作，通过努力，大矿小开、优质劣用的状况逐渐改变，规模、规范开采和安全管理水平明显提高，财政收入的潜力明显增强。一、概况巢湖市居巢区位于安徽省中部，江淮丘陵南部，介于合肥、芜湖两大开放城市之间，濒临巢湖，面积2063平

2、方公里，交通发达，是重要水泥建材生产基地。全区目前发现矿种23种，开发利用19种，现共有矿山企业147家，主要以开采石灰岩、白云岩、和建筑石料为主。全区年产矿石量达3000余万吨，矿业总产值10亿元，矿业从业人员5000人，矿业在原料保障、福利带动、脱贫致富、就业安置、财税收入中起到了重要作用。2005年前，由于历史原因，该地区矿山企业“多、小、散、乱、差”现象严重，造成矿产资源开发秩序混乱、矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、事故多发，制约了矿业经济转型升级和可持续发展，成为影响当地经济又好又快发展的主要矛盾和突出问题，该地区散兵镇更是

3、被列为全国163个重点整治地区之一。2005年以来，国务院先后下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，居巢区人民政府排除各种干扰，开展一系列整治行动，全面综合治理矿产资源开发秩序和矿山生态环境。其中矿产资源整合工作成果显著，截止到目前，我区共编制市、区资源整合项目14个，省级资源整合项目6个，整合中已关闭矿山139个，采矿权数从2005年底前的238个减少到目前的147个，20个整合项目也已全部完成。二、所做的工作三年多的矿产资源整顿整合工作中，依靠政府牵头，相关部门紧密配合，在

4、工作中不断积累经验，做了大量工作。1、政府高度重视为矿产资源整合提供了强有力的组织保证。因矿业经济是我区支柱产业，相关产业影响面较大，区政府高度重视矿产资源整合工作，专门成立了重点区域矿山整治办，从各相关单位抽调精干人员，积极处理资源整合所涉及的矿山关闭和补偿安置等问题。政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。因资源整合牵涉到较多的利益体，遇到的困难和压力很大，但政府从不动摇，采取多种措施，不断把全区资源整合工作向前推进。2、转变观念，深化思想认识，为矿产资源整合工作奠定了比较坚实的思想基础。近年来，国家的方针政策和省、市各级政府都要求矿业要转型升

5、级，我们采用多种方式进行宣传，让大家明白发展资源型经济要大力推进矿产资源整合，那种松散、粗放型矿业模式已成为科学发展的桎梏。通过不懈的宣传和引导，我们各级各部门领导的观念发生根本转变，在矿产资源整治整合上统一了思想认识，并得到深化。一是普遍增强了矿产资源整合的紧迫感，特别是曾深受矿业秩序混乱、矛盾纠纷不断、安全隐患突出之害的地区，深刻体会到“散乱不治、矿无宁日”，把矿产资源整合工作放到第一。二是增强了“治乱、治散、治本”的信心，通过重点区域资源整合的例证，让大家普遍认识到矿山“多、小、散、乱、差”是可治的。三是对矿产资源整合的作用有了新的认识。认识

6、到搞好矿产资源整合既可以了断老问题，又能够激发新活力，实现矿产资源优化配置，做强做大资源加工型产业，成为区域发展新的经济增长点，成为解放和发展矿业生产力的有效实现形式。3、坚持积极引进外资，相互融合和共同发展，为矿产资源整合开辟了一条有效途径。引进外地投资者进入重点矿区牵头进行资源整合重组，吸纳和联合本地矿山企业，共同组建基于利益共同体的新型企业，共担责任，共化风险，共谋发展。近两年来我们就引进了几个大规模新型水泥熟料生产线项目——江苏威力水泥（投资3.5亿,整合矿山6家）、上海瀛浦金龙水泥（投资13.5亿，整合矿山6家）以及宏光公司石灰石深加工（

7、投资1.8亿,整合矿山6家）等项目。其它正在推进资源整合的地区，也努力引进外资与本地资本的相互融合，共同发展。这样不仅大大减少了资源整合的阻力和障碍，而且重构了矿区的微观基础，为矿区的可持续发展创造了良好的体制环境。3、加强监管，严厉打击矿产资源违法行为，使矿产资源整合有了切实保障。资源整合工作，必须先整后合，必须先加大对矿产资源违法行为严历打击，维护正常的矿业秩序才能确保整合工作的顺利进行。我们一是持续打击无证开采等违纪违规行为。定时对区内矿山进行地毯式排查，对持过期失效采矿许可证开采者立案查处。对整治活动中关闭的矿山的“死灰复燃”和盗采进行专项

8、整治。二是深入清理越界开采等违纪违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。三是全面查处非法转让矿业权等违纪违规行为。四是在加