辽宁体育事业发展十三五规划

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1、辽宁省体育事业发展“十三五”规划“十三五”时期是辽宁省全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革和推进经济社会转型发展的攻坚期，也是体育事业发展的重要战略机遇期。为促进辽宁体育事业全面协调可持续发展，实现体育强省战略目标，充分发挥体育在推动新一轮辽宁老工业基地振兴等方面的独特作用，根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我省体育发展面临的新形势，特制定本规划。规划期为2016年—2020年。一、“十三五”时期辽宁体育事业发展面临的机遇和挑战（一）“十二五”时期我省体育事业发展成就显著。群众体育蓬勃发展，全民健身公共服务体系建设不断加快。全省经常参加体育锻炼的人数占全省

2、人口的41.16%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为83.9%，人均体育场地面积达到1.69平方米，建成县区全民健身活动中心93个、城市街道室内健身设施709个、农村乡镇体育健身中心752个、行政村农民体育健身工程11372个。全省有公共体育场馆212个、学校体育设施5616个、全民健身站点20438个，每万人体育社会组织达到0.87个，每千人公益社会体育指导员为1.78人。全省市、区县全民健身工作基本实现“三纳入”全覆盖，并向“多纳入”-24-拓展；竞技体育硕果累累，奖牌成绩位居全国前列。在2012年伦敦奥运会上，我省共有41名运动员出战，获得5枚

3、金牌、2枚银牌、2枚铜牌的优异成绩。在2013年第十二届全运会上，我省代表团共获得56枚金牌、145枚奖牌、总分3143分，团体总分排名全国第一，金牌及奖牌排名全国第二，全面超过上届全运会，并获得体育道德风尚奖。2014年成功举办了辽宁省第十二届运动会，吸引了青少年、职工、老年和大学生广泛参与，参赛人数达15000多人。青少年组有1人超1项全国青年纪录，52人创42项辽宁省青少年纪录。在2014年仁川亚运会上，我省共有65名运动员参加了21个大项、61个小项的比赛。共获得17枚金牌、17枚银牌、11枚铜牌，金牌总数、奖牌总数位居全国前列；全面贯彻落实国务院《关于加快发展

4、体育产业促进体育消费的若干意见》，基本形成了结构合理、发展规范，具有辽宁特点的体育产业格局，2014年全省体育产业实现产值1675.53亿元，比2013年增长13%，占全省GDP比重的0.67%。体育彩票连续5年实现两位数增长，5年累计销售达211.17亿元，-24-销售总额仅次于全国体育彩票销量第一的广东省，有力地支持了体育事业发展；体育人才队伍的建设力度不断加大，体育法制建设得到加强。2011年，省政府办公厅转发了由省体育局、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅共同起草的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知》，2011年省政府颁布了《辽宁

5、省体育竞赛管理办法》，2012年省人大通过了《辽宁省全民健身条例》等，进一步建立健全了优秀运动员选拔招生制度、就业转岗培训制度、运动员伤残保险制度、伤病医疗特殊补助制度和退役运动员就业安置优惠政策。（二）“十三五”时期我省体育事业发展存在的矛盾和问题。在群众体育领域，人民群众日益增长的多元化体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，全民健身公共服务体系有待进一步完善，体育健身设施和服务供给依然不足，体育资源分布不均，公共体育场馆利用率低，学校体育场馆开放率仅为41.01%；在竞技体育领域，我省运动项目发展还很不均衡，传统优势项目如足球、篮球和排球近年来在国内的排名也逐渐

6、降低，田径、游泳等基础大项与发达省份相比还有较大差距，一些项目的发展基础比较薄弱；在体育产业方面，发展体育产业的体制机制不活，政策制度不完善，市场规模不大，产业结构不合理，对于无形资产的体育彩票的运营处于成熟阶段，而对于有形资产的包括闲置土地、房屋、场馆、设施、设备等的经营和投资尚处于起步阶段，具有传统优势的我省体育用品制造业产品技术含量较低，还处在来料加工和代销为主的原始阶段；体育工作发展理念需要不断更新，体育发展思路需要不断拓展，体育理论、政策研究、人才队伍建设仍需要不断加强。地区之间、城乡之间体育发展不平衡的问题仍旧比较突出。（三）“十三五”时期我省体育事业发展面

7、临的形势。“-24-十三五”时期是实现我省体育事业全面协调可持续发展的改革攻坚期，机遇与挑战并存。十八届三中、四中、五中全会和国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将健康中国与全民健身建设上升为国家战略，促进全民健身与竞技体育、体育产业协调发展，为我省体育发展提供了良好的政策环境。新一轮东北振兴和“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略同步实施，使辽宁的发展动能和优势得到充分释放，为促进我省体育事业快速发展和产业结构优化升级提供了有力支撑。北京张家口携手筹办第24届冬奥会和辽宁全运会后效应，将继续激发群众参