一是实行书记负责制

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1、一是实行书记负责制。各村党组织书记是村内开展各项工作的主要负责人，以发展农村经济为中心，抓好计划生育工作，确保一方平安和社会和谐，为群众生产生活提供优质高效的服务。二是分片包干制。村内各项工作在坚持实施“一把手”负责的同时，实施分片负责制，即实施村干部包组制，各包一片，各负其责，确保各项工作有人管，有人问，出了问题有人负责，出现矛盾有人处理。三是责任追究制。对村内各项工作的开展，由镇督查办定期进行考核与检查，实施责任追究。四是工作坐班制。在建立首问负责制的基础上，实行工作坐班制、农忙季节值班制和周一集中办公制度，完善为民服务全程代理制，以提高工作效率，提升服务质量。五是业绩奖惩制。对各村的工

2、作开展情况，严格实行业绩奖惩，镇督查办经常深入各村，查阅资料、走访座谈、实地查看了解村干部工作实绩，严格兑现奖惩。西岗镇从狠抓村级干部办公机关化入手，把村级干部工资和村级办公经费纳入财政预算，为村级干部办理养老保险，同时，健全完善村干部的激励约束机制，探索了一条村级干部职业化管理的新路子。一、村级干部办公机关化。加强村级组织规范化、程序化、制度化建设。村干部和机关干部一样按时上下班，定期参加镇党委政府组织的会议，村居支部书记定期向镇党委政府汇报工作。各村党员发展、村务公开、村财镇管村用、社会治安、计划生育、新农村建设等村务工作都制定具体的操作办法，以“文字+图表”的形式统一制作流程图，从内容

3、、形式、操作层面加以创新和完善。二、村干部工资和办公经费纳入镇财政预算。每年年初，把村干部工资和村级办公经费列入镇财政预算，保证村干部报酬按月足额发放。对村干部实行结构工资制度，包括市财政拨付工资、镇财政绩效工资、镇财政岗位补贴和工作奖金四个部分。此外，对按要求完成党委政府部署的中心工作或创建成为经济强村、文明生态村的村级干部依据有关标准享受一定的奖金。三、为村干部办理社会养老保险。制定实施了《关于在全镇开展农村干部社会养老保险工作的意见》，村干部养老保险由市财政、镇财政和村干部个人共同分担。根据每年年底镇党委对村（居）“两委”干部的工作实绩考核等次，确定镇级及个人养老保险金缴纳标准，个人缴

4、纳部分由个人交镇劳动和社会保障所，镇财政视个人缴纳情况按照比例予以补贴上缴，确保农村干部社会养老保险工作的顺利开展,解除村干部的后顾之忧。四、强化对村级干部的考核与监督。按照“依岗定责、分类管理”的原则，将每个村干部的岗位职责分解，镇按照每个岗位的职责分类，制定具体的考评细则，于年底按照个人自评、群众测评、班子成员互评、镇党委考评的程序，对照每个岗位的考评指标进行综合考核打分，并将考核结果作为评先树优和兑现经济待遇的重要依据。通过对村干部的职业化管理，村干部政治地位得到了提高，经济待遇得到了落实，解决了后顾之忧，极大调动了广大村干部的工作积极性，村级工作呈现出和谐稳定、快速发展的崭新局面。村

5、干部是村一级组织负责人的综合性概念，他包括依据《中华人民共和国村民委员会组织法》选举产生的村委会成员及依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员。村干部并没有被纳入到国家正常政府官员编制，因此，他们不是“官”。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定村干部不改变农民身份。但是，村干部队伍是党在农村工作的基础和重要依靠力量，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，肩负着发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务的重任。分析村干部职业化的成因、作用和问题，笔者有以下几点思考。思考一：实行村干部职业化是新的经济社会发展形势下，加强村干部队伍建设的必然选择。农村税费改革、行政村区划调

6、整和村干部精简后，村域规模变大，村干部人数减少，工作任务相对加重，而由于忽视村干部这个“冷门行业”，认为村干部是农民，不好管，村干部收入低，不能管等思想观念作祟，导致一些群众办事找不到村干部，村里的矛盾得不到及时解决，甚至出现激化、恶化的现象。笔者认为，要加快社会主义新农村建设，提高基层工作效率，改进党群关系，加强村干部的规范化管理，加快职业化进程势在必行。思考二：实行村干部职业化，要科学准确定位村干部，增强职业意识。传统意义上“官”“民”联体的村干部，不属国家干部范畴，面对乡镇综合配套改革后的新形势，应重新认识和定位村干部。一方面，各级领导干部要正确看待村干部的工作性质，充分认识村干部在基

7、层一线工作中不可替代的作用，村干部在任期间，可参照国家机关工作人员的管理模式，给村干部一个“名份”，真正做到政治上关心进步，生活上悉心体贴，事业上热心支持，待遇上积极落实，不断提升村干部的政治、经济和社会地位。同时，要加强对村干部的引导、激励和教育，使其树立自信心，增强荣誉感、责任感和职业感，找准人生目标，把农村作为实现人生价值的广阔舞台。思考三：实行村干部职业化，要改革村干部管理机制，规范职业行为。一是建立