榆林市水利发展十三五

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1、榆林市水利发展“十三五”规划报告（初稿）榆林市水务局2015年9月1目录1.基本情况41.1自然概况41.1.1地理位置、地形地貌41.1.2土壤、植被41.1.3气象51.1.4河流水系51.1.5矿产资源61.2水资源状况71.3水土流失及治理71.4社会经济状况72.水利发展与改革面临的形势72.1“十二五”规划执行情况评价72.1.1任务指标及完成情况72.1.2规划项目完成情况82.1.3“十二五”规划执行情况及评价102.2面临的形势和机遇113.规划的指导思想、原则及目标133.1指导思想133.2规划原则133.3发

2、展目标153.4总体布局164.水利建设主要任务174.1水源工程174.2城乡供水工程184.3城乡防洪减灾工程194.4农田水利工程204.5节水型社会建设工程204.6水保生态工程2114.7水生态文明建设工程234.8小水电工程254.9渔业工程254.10行业能力建设254.11重大前期工程285.水利改革管理主要任务295.1水利改革305.1.1深化水价改革305.1.2创新投融资体制机制305.1.3深化农村水利改革305.1.4加强水生态文明制度建设315.1.5建立统一的水资源管理体制机制315.1.6建立基层水

3、利发展新机制315.2水利管理325.2.1严格水资源管理325.2.2加强防汛抗旱应急管理325.2.3加强河道水库规范管理335.2.4加强水土保持监督335.2.5加强渔业管理335.2.6强化水利工程建设管理345.2.7深化国有水利工程管理体制改革345.2.8强化水利行业安全监督管理345.2.9加强依法治水管水356.投资及来源356.1投资356.2投资来源367.实施步骤及保障措施3617.1实施步骤377.2保障措施371.基本情况1.1自然概况1.1.1地理位置、地形地貌榆林市位于陕西省北部，地处东经107º2

4、8′至111º15′，北纬36°57′至39°34′之间。东依黄河，北接内蒙，西连宁夏、甘肃，南与本省延安市毗邻。总土地面积43578km2，地势由西部向东南倾斜，西南部平均海拔1600～1800米，其他各地平均海拔1000～1200米，最高点为定边县白湾子张山村的魏梁，海拔1907米，最低点为清涧双庙河乡贺家畔村的黄河岸，海拔560米。区内自然地貌大体以长城为界分为北部风沙草滩区和南部黄土丘陵沟壑区。北部风沙草滩区包括府谷、神木、榆阳、横山、靖边、定边六县区部分，面积17618km2，占总面积的42%。南部黄土丘陵沟壑区包括榆阳、

5、靖边、横山、定边四县区南部，神木、府谷东部，米脂、子洲、绥德、清涧、佳县、吴堡六县全部，面积25960km2，占总面积的58%。1.1.2土壤、植被1榆林市处于黑垆土和栗钙土地带，全市共有12个土类，26个亚类，52个土属，168个土种。其中黄绵土类分布面积最大，占全市总土地面积的49.5%，主要分布在黄土丘陵沟壑区，土层深厚，土质疏松，耕层浅，有机质含量低，养分缺乏，通水透气性好。风沙土类主要分布在长城沿线地区，占全市总土地面积的27.3%，多为质地均匀的细砂土和砂壤土，疏松易耕，通水透气性好，无结构，蓄水保肥力差，有机质含量少。

6、新积土主要分布在无定河、秃尾河、窟野河等川道地区和坝地上，面积占3.8%，土壤肥沃，熟化层厚，有机质含量较高，其它各类土壤分布零星。榆林市自然植被为中温带干草原植被类型区。植被约600多种，分属87科，共有野生高等植物近500种，其中草本植物400余种，木本植物近100种，建群种由典型旱生或广旱生植物组成。主要植被类型有长芒草、冰草、百里香草原，沙柳、柠条灌丛及油蒿、沙蒿半灌丛。主要植物种类有乔木：杨树、柳树、槐树、榆树、臭椿、侧柏、油松、苹果、梨、枣树、山杏、山桃等；灌木主要有柠条、沙柳、乌柳、花棒、柽柳、沙棘、沙地柏、枸杞、酸枣

7、等；天然及人工草种主要有长芒草、冰草、百里香、针茅、冷蒿、苜蓿、沙打旺、草木樨等。植被覆盖度33%。主要农作物有土豆、谷子、糜子、绿豆、玉米、高粱、水稻、荞麦、葵花、杂豆类、蔬菜等。1.1.3气象榆林市属温带干旱、半干旱大陆性季风气候。四季分明，日较差大，春季干旱多风沙；夏季干旱降雨集中历时短；秋季较湿润；冬季干寒，西北风盛行。年均气温7.8--9.6℃，最高39.6℃，最低零下32.7℃。多年均降水量400毫米左右，65%左右的降雨集中在7-9月份，暴雨多，历时短，强度大。年蒸发量在1700-2000mm，大于等于10℃的活动积温

8、3000--3500℃.年日照时数2600---2900小时。无霜期116--215天左右。主要气象灾害有干旱、霜冻、暴雨、大风、冰雹等，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。1.1.4河流水系1榆林市境内河流主要有黄河水系和全省唯一的内陆水