试论地方志工作的法制化建设.doc

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1、试论地方志工作的法制化建设　　论文关键词：地方志法制化建设　　论文摘要：实现地方志工作的法制化,保障地方志工作持续、稳定、顺利发展;有利于修志工作中矛盾和问题的解决;适应社会发展要求,为建立全国地情信息网络化和信息资源共享打下基础　　首届地方志工作完成以后，人们对修志工作经验进行总结的同时，对续修地方志工作的理论、方法及其管理形式进行了多方面的探讨，可以说这种讨论对我国地方志事业的发展起到了积极的作用。笔者现就地方志工作的法制化建设谈几点自己的看法，与方志界同仁商榷。　　一、地方志工作的经验告诉我们，解决修志工作中的矛盾和问题，促进地方志工作的发展和创新，就必须重视

2、地方志工作的法制化建设　　人们对全国首届修志经验进行总结时，普遍认为地方志工作顺利开展的一个重要条件是认真落实“一纳入，五到位”和坚持实行“党委领导、政府主持”的工作方法。由于各地对其落实程度不一，导致了全国首届修志成果良莠不齐，同时也影响了续修工作的顺利开展。一些地方出版的地方志书粗制滥造，对地方情况的记述缺乏科学性和系统性，既浪费了人力、财力，又造成不良的社会影响。为了对历史负责，在续修地方志工作的讨论中，许多人提出了重修的观点。所以，要使地方志工作健康、全面发展，使“一纳入，五到位”和“党委领导，政府主持”的工作方法落到实处，解决修志工作中的矛盾和问题，就必须

3、重视地方志工作的法制化建设。只有这样，才能规范地方志工作中的操作程序，使一些地方在修志工作中采用的短时间突击式、个人承包式、闭门造车式等等不良修志方法得到改正，在全社会形成一种科学、规范的地方志工作法，保证地方志书的质量。现在续修地方志工作在全国各地已经全面展开，为了使地方志工作不走老路，从地方志理论、工作方法、管理措施等方面有一个新的发展，实现地方志工作的法制化是一个重要的保障。　　另外，地方志工作实现法制化，不但能促进地方志工作中的矛盾和问题的解决，同时也能推进地方志的发展和创新。一个科学的管理制度，是一项事业发展和创新的温床。由于地方志工作历史发展的原因，要使

4、这一工作与社会的发展相融合，对社会的发展做出贡献，加强法制化建设也十分重要。　　二、充分认识实现地方志工作法制化的重要意义，积极推进续修地方志工作的健康、顺利开展　　从社会发展的历史阶段来看，实现地方志工作的法制化与全社会法制化建设的步调是相一致的。改革开放多年来，中国的法制化建设已取得了令人瞩目的成绩。地方志工作作为一个传承历史文化、服务社会建设的重要工作也必须有相应的法制法规制度相制约。在法制化的条件下，才会推进地方志工作的健康发展和新一届修志工作的顺利讲行．　　（一）实现地方志工作的法制化，为规范地方志工作操作程序的科学化服务。3　　首届修志工作中一个突出的表

5、现就是地方志工作的操作性不规范，许多修志单位没有严格执行国家关于地方志工作的有关规定，加之地方志管理机构缺乏强有力的约束机制，社会各部门对社会性的修志工作不能进行积极有效的配合，对修志部门提供的资料缺乏一定的系统性和科学性。许多部门和单位对涉及本行业的历史性资料收集和整理不及时、不科学，资料的遗失现象比较严重。修志机构采集资料的途径不畅，资料来源缺乏必要的保障。一些修志工作者又缺乏对本职工作的正确认识，等等。这些问题严重影响地方志工作和修志成果的质量。实现地方志工作的法制化，就能在全社会建立起一套科学的地方志工作机制，从地方志工作的资料来源、资料整理、志书编纂和审定

6、、志书的出版和发行等一系列工作进行规范化和科学化管理。每一个社会单元不但有义务为地方志工作提供第一手资料，同时也有权享受全社会的地方志资源。　　（二）现地方志工作的法制化，在全社会营造地方志工作的良好环境和氛围，促进地方志文化的发展和创新。　　首届修志工作中表现的矛盾和问题，归根到底是人们对地方志工作的认识问题。从领导到群众，对这项工作都缺乏一个全面和正确的认识。在一些地方，领导们对地方志工作的认识，直接影响了这项工作的开展和修志成果的质量；社会对地方志工作的认识也严重制约着地方志工作的发展空间。从建国初期半途而废的修志工作到80年代之后的修志工作，都充分地说明了这

7、一点.　　实现地方志工作的法制化，首先从制度上对这项工作有了必要的保障，同时也为其发展创造了条件。通过宣传《地方志工作法》在全社会营造地方志工作发展的良好氛围，使人们普遍认识到地方志工作的现实意义和历史意义。形成全社会对地方志工作的积极配合和支持，促进地方志文化的发展和创新。　　（三）实现地方志工作的法制化，为地方志机构的健全和完善以及修志队伍的建设和培养服务。　　首届修志工作完成之后，全国的地方志系统不同程度地出现一种普遍现象：基层修志队伍逐渐解体，修志人员开始跳槽流动，修志工作一时不知所向；续修工作基本上只停留在政府机构下发的文件上。实现地方志工作的法制化，