外资并购的国家经济安全规制研究

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1、外资并购的国家经济安全规制研究第10卷第2期东华大学学报(社会科学版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外资并购的国家经济安全规制研究杨军敏，徐波(上海对外贸易学院工商管理学院，上海201620)摘要:外资并购有可能影响被并购企业所在国的国家经济安全，对外资并购活动进行规制也就成为了必然。本文以公共规制理论为基础，对比分析了美国和我国外资并购规制的三个阶段:规制立法、规制执法和规制放松(解除)，并以此为基础对我国的外资并购中有关国家经济安全的规制建设提出了建议

2、和对策。关键词:外资并购;国家经济安全;规制;反垄断中图分类号:9><>F272;<>F069.9文献标识码:A文章编号:1009-9034(2010)02-0159-06外资并购的国家经济安全规制研究第10卷第2期东华大学学报(社会科学版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外资并购的国家经济安全规制研究杨军敏，徐波(上海对外贸易学院工商管理学院，上海201620)摘要:外资并购有可能影响被并购企业所在国的国家经济安全，对外资并购活动进行规制也就成为了必然。本

3、文以公共规制理论为基础，对比分析了美国和我国外资并购规制的三个阶段:规制立法、规制执法和规制放松(解除)，并以此为基础对我国的外资并购中有关国家经济安全的规制建设提出了建议和对策。关键词:外资并购;国家经济安全;规制;反垄断中图分类号:9><>F272;<>F069.9文献标识码:A文章编号:1009-9034(2010)02-0159-06外资并购的国家经济安全规制研究第10卷第2期东华大学学报(社会科学版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外资并购的国家经

4、济安全规制研究杨军敏，徐波(上海对外贸易学院工商管理学院，上海201620)摘要:外资并购有可能影响被并购企业所在国的国家经济安全，对外资并购活动进行规制也就成为了必然。本文以公共规制理论为基础，对比分析了美国和我国外资并购规制的三个阶段:规制立法、规制执法和规制放松(解除)，并以此为基础对我国的外资并购中有关国家经济安全的规制建设提出了建议和对策。关键词:外资并购;国家经济安全;规制;反垄断中图分类号:9><>F272;<>F069.9文献标识码:A文章编号:1009-9034(2010)02-0159-06一、问题的提出改革开放30年来，中国顺应经济全球

5、化趋势，不断扩大对外开放和深化改革，成功实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。开放型经济在国民经济体系中的地位已发生实质性变化。商务部2009年1月披露的数据显示，中国吸引外资水平持续提升，连续17年居发展中国家首位。2008年中国实际利用外资金额923.95亿元，同比增长23.58%[口。对外经济的高速发展引起很多的关心和讨论，争论的焦点在于外资并购是否危害了国家经济安全?;国家安全;的概念较为宽泛，包括国防和军事安全、信息安全、生态安全和能源安全等。但无论考察哪些方面，都离不开它的经济方面。经济是社会、国家和个人最重要的活动和利益，在面临内外

6、威胁的情况下，如果对经济的生存能力及其牢固程度没有一个判断，国家的安全就是一句空话。传统的国家安全概念，强调的是军事安全。现代国家安全概念中，经济因素即使不处于核心位置，也是首先需要考察的内容。;经济安全;主要指一国经济在整体上基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展，在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力，不至于因为局部问题的演化而使整个经济受到过大的打击或损失过多的国民经济利益，能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的经济危机凶。一国提高国家经济安全的主要目的，是为了不断增强自己的经济实力并保持相对领先的地位，从而提高其在经济全球化中的生存技能;

7、同时以经济实力为手段来获取政治、军事安全∞。外资并购过程实际上是跨国公司运用市场机制，通过全球市场上资金和信息的流动，实现资本的有效配置的过程，对东道国的经济发展是有好处的。特别对处于经济转制时期的中国，利用外资并购实现产业升级，引进外资，对促进国内企业发展有重要意义。但是，任何企业行为都具有外部性，跨国并购也不例外，拉美国家有由于利用外资不当而危及国家经济安全的先例发生。20世纪90年代以来，部分拉美国家大力实行私有化运动，国内产业全面对外资开放，允许外资并购、控股国有企业。在阿根延和墨西哥都发生了严重的金融危机，导致经济严重衰退归。如果没有配套、完善的法

8、律制度、成熟的市场经济和实力比较强大的内资企业，外资