我国农药安全管理现状_机遇及发展对策

《我国农药安全管理现状_机遇及发展对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国农药安全管理现状_机遇及发展对策质量安全监管质量安全监管我国农药安全管理现状、机遇及发展对策魏启文陶岭梅宋修伟（农业部农药检定所，北京100125）农药是现代农业发展不可或缺的投入品。近年来，随着人民生活水平的提高，社会公众对农产品质量安全和生态环境保护的要求越来越高、越来越敏感。2010年“海南豇豆”问题一度引发消费者恐慌，仅一周左右时间海南农民直接损失近20亿元［1］。当前，我国农药生产、使用和出口数量位居世界首位，农药管理与国际接轨的趋势不可逆转，加强农药安全已成为十分重要的课题。一、我国农药安全管理现状（一）农药产品结构趋于合理，安

2、全型产品比重大幅增加2003年以来，农业部会同有关部门全面禁止甲胺磷等5种高毒农药生产、销售和使用，出台《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》等6项新规，相继开展了“农药登记管理年”、“农药市场监管年”活动，提高了登记管理门槛，淘汰了大量高毒农药产品。目前，农药临时登记数量明显减少，正式登记产品比例由2007年的18％提高至79.5％；标签不规范问题基本得到解决，标签上标注安全间隔期的比例由原有的20％提高到99％；高毒、剧毒农药占农药登记总量的比例降至2％左右，低毒、微毒农药产品比例提高到75.8％，高效、安全、经济、环境友好型农

3、药占原药产量的96％以上、占制剂总产量的60％以上。（二）农药产品质量进一步攀升近年来，各地通过完善制度和加大监管力度，农药质量水平不断提高。仅2009年，各级农业部门出动执法人员52.52万人次，检查农药生产企业12986家（次）、经营单位44.7万多家（次），抽检农药样品1.8万个，查处农药违法行为1.3万起，查收、销毁不合格农药3480t，涉案金额7000多万元。2010年农业部最新监督抽查统计结果显示，与2008年全国执法交叉检查结果相比，2010年我国农药质量总体合格率提高了17个百分点，农药标签合格率提高了22个百分点，有力地保障了

4、农业生产用药安全和农民合法权益。（三）农产品质量安全水平进一步提升随着《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的实施，我国农药残留标准制定工作步入了法制化轨道，已对300多种农药开展2000多次农药残留试验，取得50多万个试验数据，已制定农药残留国家标准900余项。通过实施甲胺磷等高毒农药替代工作，推广高效、低毒、低残留农药产品，贯彻农药合理使用准则，加大农民科学用药培训等措施，农民安全用药意识明显提高，农产品质量安全水平进一步提升。根据农业部发布的2010年第3次农产品质量安全例行监测结果，蔬菜农药残留合格率达到了97

5、.4％。（四）农药产品市场竞争力大幅提高近年来，我国农药产业快速发展，农药生产企业2500多家，登记农药产品27000多个，2009年农药产量达到226万t，比2005年增长112％。农药生产呈现规模化、集约化的发展态势，年销售额1亿元以上的农药企业超过50家，上市公司近30家，其销售占整个国内市场份额的1/3左右。2009年，农药出口达104万t，比2005年增长133％，占到国际农药市场的1/10。（五）农药管理国际影响力明显提高随着农药管理工作的深入和管理水平的提高，我国农药管理工作的影响力逐步扩大。先后与澳大利亚、德国、荷兰、美国、日本

6、、泰国等国家开展农药管理技术合作与交流，大大促进了农药质量与残留检作者简介：魏启文（1965－），高级农艺师，现任农业部农药检定所副所长，从事农药及农产品质量安全管理工作。E－mail：weiqiwen@agri.gov.cn。农产品质量与安全2011年第1期11质量安全监管质量安全监管测、生物活性评价、风险评估技术及农药管理水平的提高。2007年，我国成为国际食品法典农药残留委员会主席国，在农药残留领域争得了话语权，并连续成功举办4届农药残留国际年会。二、农药安全管理存在的隐患我国农药安全管理尽管取得了可喜的成就，积累了不少宝贵经验，但也还存

7、在一些隐患和制约因素，有些方面还很严重，任务还很艰巨。（一）行业管理政出多门，衔接配套性差目前我国对农药实施的是分段管理模式，农业、工信、质监、工商、安监、环保、交通、卫生等10多个部门依据《农药管理条例》和国务院有关职能分工，对农药生产资质准入、产品质量控制、“三废”排放、登记、使用、市场监管、运输、废弃物处理等进行分段平行管理。管理中政出多门，造成政策间的衔接性、协调性、配套性差，出现问题后相关部门间协调困难、趋利避责，直接影响农药管理的力度和成效。（二）风险评估起步晚目前，风险评估已成为各发达国家和地区对农药安全管理必不可少的管理工具。我

8、国2009年才开始启动农药风险监测与评估工作，与发达国家相比落后近30年。由于缺乏经验和基础数据的积累，农药风险监测与评估工作滞后，安全评估工作难以正