广东城乡社区服务体系建设十三五规划

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1、广东省城乡社区服务体系建设“十三五”规划（征求意见稿）为统筹推进城乡社区服务体系建设，加强和创新社会治理，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）、《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》（民发〔2016〕191号）和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（粤府〔2016〕35号），制定本规划。社区是社会治理和民生保障的重要载体，社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。本规划所称城乡社区服务体系，是指以社区（村）为基本

2、单元，以各类社区服务设施为依托，以城乡社区全体居民为服务对象，以居民自我服务、公共服务、便民利民服务、志愿服务以及专业服务为主要内容，以满足城乡社区居民生产生活需求、提高城乡社区居民生活质量为目标，党政引导支持、居民和社会力量广泛参与的服务网络及运行机制。一、发展现状和面临形势“十二五”期末，全省有6627个城市社区、19732个行政村。各地认真贯彻落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》和《广东省城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，城乡社区-3-服务体系建设取得显著成效。一是社区服务主体呈现多元化趋势。以基层党组织为核心，党委、政府、居民自治组织、驻社区单位、社会组织以

3、及广大居民共同参与、有效互补的局面基本形成。二是社区服务设施逐步完善。到2015年底，全省建成城乡社区公共服务站15880个、家庭服务中心1162个、警务室7465个、文化室27383个，健康计生服务中心和综治信访维稳工作站基本全覆盖，还建有一定规模的文化广场5000多个、乡镇农民体育健身工程1139个、社区体育公园367个、各类体育场地146719个，覆盖全省的体育健身设施网络基本形成。三是社区服务队伍不断壮大。到2015年底，全省城乡社区拥有居（村）委会成员12.9万人、人民调解员32586人、社区（驻村）民警12130人、社会体育指导员22.3万人、家庭服务业从业人员9

4、0.7万人、持证社会工作者4.3万人、注册志愿者700万人、社区志愿服务组织8108个。四是社区服务内容不断拓展。社会救助、就业服务、社会保障、健康卫生、文体教育、环境保洁、治安防范、法律服务等公共服务基本覆盖到社区，社区邻里互助、志愿服务等活动蓬勃开展，家政、维修、养老托幼等便民利民服务项目及网点逐步完善。五是社区服务方式不断创新发展。建立“三社联动”机制，开展社区社会工作专业服务；探索了民生微实事、社区基金会、志愿服务“时间银行”、“一事一议”协商、“五民主五公开”等做法；应用“互联网+”发展社区服务，“一门式一网式”政府服务模式改革向街道（乡镇）、社区（村）延伸，启动-

5、17-“智慧社区”建设试点工作。从发展现状看，我省城乡社区服务体系建设正逐步迈入城乡统筹、治理与服务水平逐步提升的新阶段，但仍然存在着城乡发展不平衡，城乡社区发展规划、设施配套建设及技术更新等相对滞后，服务项目和资源投入依然紧张，教育培训和专业服务不足，社会力量和市场主体参与不充分，服务功能和水平与居民实际需求不相适应等问题。“十三五”期间我省要在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列，亟需进一步推进城乡社区服务体系建设，让广大群众共享改革发展成果。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻

6、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十大届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以居民群众需求为导向，以供给侧结构性改革为动力，推动城乡社区服务精细化、专业化、标准化，构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系，让城乡居民共享全面建成小康社会的发展成果。（二）基本原则。1.人民主体，服务居民。-17-引导居民参与政策制定、项目设计、服务供给和绩效评估，促进社区服务与居民需求精准对接。始终坚持以居民的服务需求为导向，以居民满意度作为检验社区服务工作成效的根本标准。2.政

7、府主导，多元参与。强化政府在规划引导、政策支持、设施建设、资金投入、监督管理等方面的主导作用，拓宽社会组织、企事业单位等社会力量参与渠道，促进多元参与。3.统筹城乡，资源整合。统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，整合下沉到社区（村）的各类资源，深化和推动城乡社区建设，推进城乡社区公共服务协调发展。4.持续发展，创新引领。保持、提升各级党委政府重视程度和投入力度，巩固、发展社区服务现有设施基础和制度基础，依靠机制创新、技术迭代和动能转换，推动社区服务新业态新模式加快成长。（