全国特种设备安全状况白皮书

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1、全国特种设备安全状况白皮书国家质量监督检验检疫总局二〇〇七年六月82006年全国特种设备安全状况国家质检总局（2007年5月31日）根据《特种设备安全监察条例》的规定，现将2006年全国特种设备安全状况公布如下。一、2006年特种设备在用数量及安全状况2006年全国在用特种设备数量为403.73万台，比2005年增加7.3%。另外，还有各类气瓶13085.67万只、压力管道30.31万公里。2006年全国特种设备安全状况总体呈平稳态势，全年共发生严重以上事故299起，其中，特大事故1起，重大事故16起，严重事故282起。死亡334人，受伤349人，8直接

2、经济损失3490.76万元。在特种设备数量快速增长的情况下，2006年万台设备事故起数为0.83起，万台设备死亡人数为0.94人，与2005年相比，分别下降4.6%、2.1%，完成了国务院安委会下达的特种设备万台死亡人数0.96人的控制指标。在299起事故中，锅炉事故22起，土锅炉事故16起，压力容器事故36起，气瓶事故26起，压力管道事故9起，电梯事故39起，起重机械事故68起，房屋建筑起重机械事故65起，厂内机动车辆事故13起，游乐设施事故5起。各类特种设备事故发生起数按照事故原因分析，制造安装缺陷（含非法制造安装）占6.4％，非法使用、无证作业、违

3、章作业或操作不当占54.1％，未按规定检验或因客观原因无法实施检验占10.6％，因安全附件失效或安全装置损坏占19.3％，气瓶充装环节失控或混装、储存运输不当、非法充装占6.9％，8管理不善占1.4％，其他原因的占1.3％。二、2006年特种设备安全监察工作实施情况2006年全国各级质检部门着力在健全法制、完善体制、创新机制上下功夫，特种设备安全监察各项工作都取得了新的进展，主要表现在以下6个方面：（一）特种设备使用环节基本实现动态监管。31个省（区、市）的各级质检部门健全了安全监察组织网络，安全监察人员达8907人，协管人员达7.2万名，形成了安全监察

4、、稽查、协管、检验联动的工作机制。建立了特种设备信息化网络，基本实现了网上对在用设备的监督检查、检验、隐患整改等情况进行监督，在用设备监管的有效性、准确性和及时性大大提高。全国各级质检部门开展监督检查211.46万8次，发现违法违规行为30.30万次；相关检验机构开展定期检验，检验固定式特种设备205.85万台，气瓶2541.27万只，压力管道2.18万千米，发现存有缺陷的固定式设备47.87万台，气瓶84.22万只，压力管道0.20万千米。（二）大力推进构建特种设备安全责任体系建设。各级质检部门认真落实“安全生产十二项治本之策”采取发放告知书、承诺书、

5、签订责任状等多种形式，督促使用特种设备的企业落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法申报检验的“三落实、两有证、一检验”的主体安全责任，同时，大多数省级质量技术监督局制定了特种设备安全监察和检验责任制，严格实行基层安全监察和检验工作的量化考核，把监管责任落实到人。（三）从生产源头抓安全质量取得新成效。依法开展行政许可，全年共发放特种设备生产单位许可证书0.70万个；考核作业人员114.15万人。加强许可过程和证后的监督，对获证企业、鉴定评审单位和检验机构采取机构自查、随机检查、监督抽查、举报严查、监检督查等“五

6、查”措施，抽查获证企业8000多家、117个鉴定评审机构和24个检验检测机构，按照法定程序，质检总局召开2次行政处罚听证会，在充分听取企业申诉的基础上撤销、暂停获证企业资质共16家，责令整改300余家，通报批评鉴定评审机构和检验检测机构38个。8严格实施产品安全质量监督检验，依法对108.96万台固定式特种设备，1493.10万只气瓶,6.48万公里压力管道的制造、安装过程开展监督检验，发现并纠正违法违规问题5.55万次，确保了特种设备本质安全质量。（四）特种设备安全专项整治工作收效明显。压力管道专项整治工作完成预期目标；全国气瓶产权转移率已达80％以上

7、，气瓶充装单位持证率基本达到100%；电站锅炉和压力容器制造、安装监督检验基本覆盖，定期检验率达到95％，使用登记率平均达到85％以上；严厉打击非法使用特种设备的违法行为，取缔“土锅炉”8631台，查处非法使用的起重机械4828台；各地质检部门与安全生产监管部门联合开展危化品运输罐车整治，报废、停用汽车罐车920多辆，铁路罐车350多辆。（五）特种设备法制工作进一步加强。积极配合全国人大推动特种设备安全法的制订，2006年12月全国人大正式启动了《特种设备安全法》的制订工作。配合国务院法制办开展《特种设备安全监察条例》的修订，修订工作争取在今年完成。国家

8、质检总局开展特种设备法规标准体系研究，重新修订特种设备法规标准体系。按照新的特种