生态平邑建设实施方案

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1、生态平邑建设实施方案为认真贯彻省委、省政府建设生态山东会议精神，落实科学发展观，加快推进生态临沂建设，加强生态环境保护工作，根据市委、市政府《关于建设生态临沂的决定》、《生态临沂建设实施方案》和县政府与市政府签订的《平邑县生态市建设市长目标责任书（2008—2012）》指标要求，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以建设开放、富裕、文明、美丽的“新平邑”为目标，按照“统一领导，分工负责，条块结合，整体推进”的原则，加大生态平邑建设的组织领导和宣传教育力度，切实加大投入，大力发展循环经济，建

2、设资源节约型、环境友好型社会，实现生态环境保护与经济社会发展共赢。二、“十二五”主要目标（一）全面完成节能减排任务。转方式调结构取得重大进展，三次产业结构更趋合理，万元生产总值能耗比2010年降低17%。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分别削减12%、12.4%、18%、16.5%。按照分配指标完成节能减排任务。22（二）生态环境明显改善。省控重点河流全部消除劣Ⅴ类水体，市控重点河流全部恢复鱼类生长，水环境功能区水质达标率达到75%以上，饮用水水源地得到全面保护，中心城区非法排污口得到彻底清理，滨河景区水质稳定达

3、到Ⅲ类水标准。大气污染防治实现重大突破，城区空气质量优良天数年度提高10%以上，空气能见度大幅提升，呈现出蓝天白云、繁星闪烁的景象。全县森林覆盖率达到39%，建成区绿化覆盖率达到41.08%，无乱采滥挖现象，已破坏的山体基本得到修复。土壤环境得到初步治理，环境安全防范体系基本建立，环境安全得到有效保障。全县80%以上镇（街道）达到省级生态乡镇建设标准。（三）城乡环境基础设施建设不断完善。城市污水处理率达到90%以上，大部分建制镇驻地实现生活污水集中处理，农村社区在完成改造的同时配套建成分散型污水处理设施。城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖，全县

4、生活垃圾无害化处理率达到95%，中心城区生活垃圾无害化处理率达到95%。（四）生态文化日益繁荣。生态文化研究和生态文明宣传教育不断加强，生态文明建设示范活动广泛开展。生态文明观念深入人心，健康环保的生活方式、消费模式初步形成。（五）生态体制不断健全。县、镇（街道）、村（社区）22三级生态建设体系健全，党政领导班子和领导干部综合考评、生态补偿、财税金融扶持、科技与人才创新等机制日益完善，乡镇环保、环卫机构健全，配齐专职环保执法、环卫管理和保洁人员，农村环境保护长效机制基本形成，农村环境监管能力明显加强，生态文明建设管理体系初步建立。三、任务分工（

5、一）发展生态经济，最大限度降低资源和能源消耗1.优化区域发展布局统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市格局。完善城市功能定位，增强中心城市辐射带动作用，引导和推动全市产业结构调整，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的县域经济发展格局。牵头责任单位：县规划局，责任单位：县发改委、县国土资源局2、加快产业转型升级加快推进产业结构调整，大力发展绿色低碳产业，突出创新驱动、提质增效，加大转方式、调结构力度，大力发展新兴产业、高新技术产业、先进制造业。深入实施“服务业优先”战略，大力发展服务业，打造建设服务业强市，第三产业增加值占比逐年提高。责任单位：

6、县发改委22加快传统产业升级改造，坚决淘汰高能耗行业的落后产能，防止产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，禁止限期淘汰的落后装备擅自扩容改造和异地转移。责任单位：县经信局把产业基础好、企业实力强的金银花、花岗石、石膏、食品、节能环保产业培育成为我县的支柱产业。积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升传统优势产业，提高制造业水平和竞争力。牵头责任单位：县发改委，责任单位：县经信局、县科技局加快实施农业经营规模化、生产标准化、营销品牌化，健全农产品流通服务体系，大力发展有机、绿色、无公害农业，进一步提升“生态沂蒙山、优质农产品”知名度和影

7、响力。扩大测土配方施肥和秸秆切碎还田面积，减少化肥、农药使用量，提高秸秆综合利用水平。牵头责任单位：县农业局，责任单位：县农机局3、加大节能减排力度严格实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，推广先进节能技术和产品，推广清洁生产，推行合同能源管理，实现节能由工业节能向交通、公共机构、建筑、农业农村、商业与民用在内的社会节能延伸。22牵头责任单位：县节能办，责任单位：县发改委、县住建局、县交通运输局加强国控、省控、市控重点污染源达标排放，严格控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量。从严控制燃煤火电机组新增规模。牵头责任单位：

8、县环保局，责任单位：县发改委执行重点行业最严环境准入和排放标准。完善减排统计、监测和考核体系。责任单位：县环保局着力抓好畜禽养殖污染防治，促进农业和农