珠海土壤污染治理与修复规划

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1、珠海市土壤污染治理与修复规划(2017-2020年)(送审稿)环境保护部华南环境科学研究所广东省环境科学研究院二〇一七年十一月目录一、背景与形势1（一）工作基础1（二）主要问题2二、总体要求5（一）指导思想与基本原则5（二）规划范围与时段7（三）规划目标与指标7三、主要任务8（一）加强工业污染源头控制8（二）大力推进农用地土壤污染治理与修复13（三）开展建设用地土壤污染治理与修复18（四）土壤环境监管能力建设21（五）重点工程23四、保障措施23一、背景与形势为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防

2、治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2016〕145号）要求，切实加强土壤污染防治，稳步推进土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境质量，制定本规划。（一）工作基础在各级部门的正确领导下，我市的生态市创建、大气污染防治、总量减排和生态文明体制改革等工作成效明显，生态环境保持了较好水平。近期全市开展的土壤环境保护方面的主要工作如下。（1）统筹规划，认真实施制订印发了《珠海市环境保护局关于印发珠海市土壤环境保护和综合治理工作方案的通知》（珠环〔2014〕176号）、《珠海市土壤污染防治行动计划实施方案》（珠府〔2017〕51号）和珠海市各区（功能区）土壤污染防治行动计划实施方案，明确工作目

3、标、重点任务和部门职责，将全市的工作目标和任务具体分解到各区，逐级完成，为土壤污染防治行动计划实施提供了保障。（2）稳步推进土壤环境质量调查工作28`编制完成《珠海市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》，完成国家下达的336家重点行业企业空间位置遥感核实，核实补充我市10个国家级、省级、市级工业园区的有关信息；开展农用地土壤污染状况调查点位核查培训、点位现场核实和踏勘，全市布设约427个点位；启动重点行业在产企业用地土壤环境质量调查工作，完成了各区（功能区）环保、重点行业工业企业相关人员的培训，为详查工作深入实施提供保障。（3）加强工业场地再利用开发环境管理工作配合市国土资源局

4、做好工业场地再开发利用自查、珠海市污染地块再开发邻避问题防范与化解工作实施方案制定等工作；完成斗门区工业用地（益力集团等3个地块）再开发利用土壤环境调查评估的备案工作。（4）稳步推进畜禽养殖业污染整治工作开展禁养区内畜禽养殖场的清理整顿工作。同时，推进畜禽生态养殖，对列入年度减排计划的养殖场，逐一开展现场指导与督促检查，强化废弃物综合利用的指导和服务，大力实施废弃物综合治理，减少禽畜养殖对水环境和土壤环境的污染。（二）主要问题1、土壤环境质量状况不容乐观（1）土壤养分状况全市土壤主要有水稻土、自然土壤（包括赤红壤、滩涂和滨海砂土）和旱地土壤（包括旱坡地、堆叠土和菜园土、滨海砂地）。据

5、斗门区农业局资料，耕地土壤有机质平均为28.6g/kg、全氮1.6g/kg、碱解氮158.3mg/kg、有效磷32.6mg/kg、速效钾153.0mg/kg、pH6.0，耕地地力表现为“高氮、富磷、缺钾、偏酸”的特征,存在多数耕地土壤有机质含量处于中等偏下水平、耕地土壤表现一定程度酸化和土壤养分失调等问题。（2）土壤中污染物含量状况28`据2017年斗门区和金湾区耕地土壤环境质量调查29个点位土壤样品监测结果，样品中的多环芳烃、邻苯二甲酸酯的含量较低，均符合标准要求；有些点位样品出现重金属含量超标，镉、铜和镍等3种元素的点位超标率为34%、48%、62%，其它元素含量（砷、汞、铅、锌

6、、铬）符合标准要求。镉的污染指数最大值2.27，表明部分点位属轻度超标；铜和镍的最大污染指数均小于2，属于轻微超标。土壤中8种重金属元素的污染累积指数均大于1，表明8种元素均存在明显积累。与2006年的调查结果相比，镉（24.6%）、铜（27.4%）和镍（10.9%）的点位超标率有明显提高。根据点位污染物超标评价和累积性评价结果对土壤环境质量进行分类，无未超标无明显累积（Ⅰ类）或超标无明显累积（Ⅲ）的类别，未超标、但具明显积累（II类）的点位占比为28%，超标且有明显累积（IV类）的点位占比为72%。2、土壤污染源头监管和治理压力依然很大（1）工农业生产排放废水污染土壤工农业高速发展

7、，人口增加，污水排放量增大，水体污染物排放量增加。大量废（污）水排放，农田土壤受污染的风险增大。全市村级工业主要行业为五金加工制造、塑料制品、电镀、印染、石材加工等，大部分生产型工业企业均存在不同程度的污染问题。这些工业企业排放的废（污）水进入附近水体，在潮汐河网水文作用下，造成水体污染。局部农田直接或间接受到污水灌溉影响，导致土壤污染。28`全市大部分畜禽养殖场尚未建设与其规模相匹配的污染治理设施，或建设污染防治配套设施不合格，未能实现畜禽养殖废弃物综合