北京开发区新电价究竟新在哪里？.doc

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1、北京开发区新电价究竟新在哪里？【摘要】国家计委批准1999年起在北京经济技术开发区试行新的电价改革方案，介绍了新电价对4类不同性质用户的电价规定，分析了新方案具有进一步取消各种价外加价收费和扩大了两部制、峰谷分时电价使用范围的优点。指出新方案还存在权与法、电价分类、两部制电价结构、分时电价、各类电价比价的合理性等方面的问题。可供电价改革的参考。国家计委批准北京经济技术开发区从l999年开始试行新电价改革方案(以下简称北京新电价)，据说这是全国首家试行新的电价方案，值得注意。新电价究竟新在哪里?是否符合《中华人民共和国电力法》值得探讨。1新电价的规定北京经济技术开发区试行新电价改革方案的实施

2、办法中，对4类不同用电性质用户的电价规定如下：(1)工业用电执行两部制电价，按负荷分为两种价格。--lOOMW及以上，其容量电价为30元／(月·KVA)，其电量电价高峰、平段、低谷分别为0.40l、0.315、0.242元／(KW.h)。--lOOMW及以上，其容量电价为30元／(月·KVA)，其电量电价高峰、平段、低谷分别为0.695、0.468、0.262元/（KW.h）。(2)商业用电可执行两部制电价，也可执行单一制电价，由用户任选其一。--按两部制电价，其容量电价为30元／(月.KVA)，其电量电价高峰、平段、低谷分别为0.439、0.343、0.262元/（KW.h）。按单一制电

3、价为0.78元/（KW.h）。（3）其他用电可执行两部制电价，也可执行单一制电价，由用户任选其一（所谓其他用电是指除工业、商业、居民以外的行业或单位，如机关、学校及施工用电、临时用电)。--按两部制电价，其容量电价为28元/（月.KVA）.其电量电价高峰、平段、低谷分别为0.465、0.356、0.262元/（KW.h）。(4)居民生活用电执行单一制电价0.3618元／(kW.h)，与市内居民同价。2对新电价的评价北京某报以“两部制新电价新在哪儿?”为题作了报道，认为新电价新意在于：--取消了供、配电贴费等价外收费，减轻了企业负担。把一次性缴纳大笔贴费变为每月缴纳容量电费，有利于降低企业基

4、本建设投资，也有利于企业进行准确的成本核算，体现了用户公平负担电力成本的原则。--把原来的照明、动力等八大类几百种的电价标准简化为工业、商业、其他和居民四类电价标准，各类电价标准均为对用户的最终价格，简单明了，改变了我国电价“内行说不清，外行听不懂”的状况。--企业用电越多电价越便宜。新电价由于收取容量电费，促使用户合理报装变压器和提高设备使用率，不搞“大马拉小车”，减少电力资源的浪费。由于高峰、平段、低谷的电价不同，鼓励企业多用低谷电。同时，因企业每月的容量电费固定不变，用电越多，平均单位电费就越便宜。--符合国际惯例。由于取消了供、配电贴费等价外收费，外商易于接受，有利于改善开发区的投

5、资环境。3笔者认为，上述报道所说这4条，实在有点张冠李戴、实质上新电价新意在于：(1)进一步取消各种价外加价收费，价外加价收费在传统的计划经济年代就有，如供电工程贴费，但是在改革开放年代里，由于电力短缺，电力资金缺乏,价外加价异常膨胀，供电工程贴费标准提高之外，还有电力建设基金、电费保证金、电表保证金、卖用电权、超计划用电加价、农电维修基金等等，像这样多的价外加价收费，计划经济国家没有，市场经济国家也没有，只能作为临时措施。这次北京开发区新电价基本上取消了一切价外加价收费，统统并人电价。即自1998年9月停止执行卖用电权和超计划用电加价，1998年11月明令取消560项电价外加价，这次又明

6、确取消《电力法》及配套文件规定的征收供电工程贴费、电费保证金和电表保证金，这是明智之举。北京新电价给我们一个信息，《电力法》及配套文件迟早要修改，一切价外加价收费都将取消，电力部门在拟定电价方案时要考虑这个因素。(2)扩大了两部制电价和峰谷分时电价的使用范围。两部制电价很早就有了，但是在中国不吃香，文化大革命期间差一点被取消，但从文革开始已经大大缩小了使用范围。其实两部制电价和峰谷分时电价是体现电力用户用电收费的合理办法，电费要体现公正、公平，就得使用两部制电价和峰谷分时电价。这次北京新电价大大地扩大了两部制电价和峰谷分时电价的使用范围，工业用电全部实行两部制电价加蜂谷分时电价，商业和其他

7、用电可以选择使用，总有一天居民生活用电也要这么做法。将来还有可能采用三部制电价。现在对两部制电价和峰谷分时电价抱排斥和观望态度的，要赶快端正认识，普遍推广使用恐怕为时不远了。至于报道中讲的供电工程贴费变为容量电价，8大类几百种电价简化为四类电价标准，并不能算新东西。因为容量电价原来就是有，如果没有容量电价就不成其为两部制电价，所以容量电价不是供电工程贴费转变过来的，至于电价种类从来也没有几百种，至于电价种类也并不是越少越