金农肥牛养殖扶贫项目

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1、金农肥牛养殖扶贫项目项目设计书山西金农庙会畜牧科技有限公司二0一六年十月8项目设计书一、项目背景和初步分析平遥是典型的插花贫困县。按照国家现行扶贫标准，现有贫困村39个、贫困户7736户、贫困人口25000人。按照中央和省市精神，到2020年底，要确保贫困村全部摘帽、贫困人口全部脱贫，分年度目标任务推进。按照市级下达目标任务。我县平均每年必须有近5000人脱贫，8个左右的贫困村摘帽。这是摆在县乡两级党委政府面前的硬任务、绝命令，也是统筹当前经济社会发展的主抓手。任务艰巨，时间紧迫。按照“五个一批”脱贫路径，我县有一半以上

2、贫困人口属“发展生产脱贫一批”，引导、支持贫困劳动力从事产业发展，切实增强其内生动力，是确保贫困人口尽快脱贫最直接、最有效、最可靠、最长久的工作措施。按照国家“政策性、开发性、商业性、合作性金融机构要增加对贫困地区信贷投放”的要求，中国邮政储蓄银行股份有限公司晋中平遥县支行（以下简称邮政银行）计划复制推行我市东山县份运营模式，建立政府、银行、企业三方合作，共同支持贫困村、贫困户发展产业的工作机制，以政府有限财政扶贫资金撬动更多金融资本投入贫困户养殖发展，实现政银企农多赢目标。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新

3、机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号），和《国务院扶贫开发领导小组关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号），从2015年起，按照任务、责任、资金、权力“四到县”8原则，实行财政专项扶贫资金切块到县，项目审批权限下放到县。由县级政府依据中央和省级资金管理办法规定的用途，自主确定扶持项目。省市两级重点抓好资金项目监管。山西金农庙会畜牧科技有限公司（以下简称金农公司）是一家以畜牧“互联网+”思维运营生态养殖闭环模式的科技有限公司，公司集饲料研发、互联网销售、规模养殖场

4、技术指导、运营咨询为一体，深受一线养殖场的好评。山西省平遥牛肉集团有限公司（以下简称牛肉集团）是集饲草种植、种牛繁育、育牛养肥、屠宰分割、深细加工、文化旅游为一体的股份企业，是国家商务部认证的“中华老字号”企业、农业产业化国家级重点龙头企业、全国守合同信用企业，旗下平遥县华春肉牛有限公司和三家村旺顺养殖合作社年出栏育肥牛上万头，有着丰富的养殖管理经验运作模式。二、项目区概况我县贫困人口和贫困村集中分布在岳壁、朱坑、东泉、孟山、卜宜、段村等6个乡镇。这些乡村地处丘陵、山区，农业灌溉、田间道路等自然条件较差，种植业产出效益低

5、下，种植结构亟待调整，林果业、药材种植周期较长。但有大量农作物秸秆需要消化和科学利用。发展肥牛圈养有劳动强度低、周期短、见效快等优势，有助于促进贫困户快速增收。同时有助于发展肉牛养殖、屠宰加工、全产业链生态发展，对于肉牛养殖数量的储备和食品安全以及牛肉集团自宰品牌的建设有着重要的意义。三、项目思路和内容（一）项目思路。项目实行“财政扶贫资金担保贴息、邮政银行放贷、贫困户贷款入股、公司集中饲养、公司订单回收、贫困户年底分红”的模式进行。县扶贫开发中心将8专项财政扶贫资金转入邮政银行风险补偿资金专用账户，撬动金融资本注入肥牛

6、养殖，公司垫付饲料、药品和牛苗购买部分成本，公司协同牛肉集团提供饲养圈舍，共同解决养殖户资金、技术、场地、劳力等困难。公司负责技术服务或日常饲养（托养模式），公司协同牛肉集团负责肉牛保价回收，保障贫困户养殖收入。（二）项目内容。项目实行入股托养模式。以一个贫困户为单位，需政府（县扶贫开发中心）设立1万元（最低标准）风险补偿金（项目一期实施计划设立200万元风险补偿金），用于贫困户肥牛养殖贷款本金代偿。邮政银行5～8倍放大后发放贷款给肥牛养殖贫困户，贷款期限为3年。上述三方签订三方协议，贷款产品实行优惠利率（年利率7.35

7、）。贷款偿还责任人依次为贫困户、金农公司、县扶贫开发中心。贷款利息由县扶贫开发中心专项财政扶贫资金承担。为体现政府、企业的帮扶责任以及企业、养殖户的经营主体责任，县扶贫开发中心（专项财政扶贫资金）、金农公司、贫困户分别按照5﹕3﹕2的比例承担育肥牛死亡损失，由扶贫、财政、畜牧等部门会同金农庙会共同定损。贫困户向金农公司按每头牛12500元标准缴纳保证金后，金农公司为其提供300kg左右的优质牛苗及所需饲料、兽药，鉴于贫困户存在圈舍建设资金缺乏和日常饲养管理困难的实际情况，采取贫困户委托公司负责日常养殖管理，由公司协同牛肉

8、集团旗下的华春肉牛养殖有限公司及三家村旺顺养殖合作社提供圈舍、水电及相关养殖配套设备。为体现冠云牛肉集团企业的扶贫帮扶责任，为贫困户免收圈舍租赁费用。金农公司提供技术指导，饲养6-7月左右，由牛肉集团按订单价回收。扣除牛苗、饲料、兽药费用后，公司8当即给付贫困户养殖利润（具体计算办法遵照公司与养殖贫困户签订的养殖合同