转发山东省安监局《转发国家安全监管总局关于加强化工企业

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1、转发山东省安监局《转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见的通知》的通知各县（市、区）安监局，济宁高新区、太白湖新区、经济技术开发区经发局：现将国家安监总局、省安监局《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号、鲁安监发〔2014〕131号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我市实际提出以下要求，请一并贯彻落实。一、各化工企业要按照总局和省局提出的要求，结合我市今年开展的2次企业互查、危化品企业风险评估、重大危险源的公示结果和对罐区加强管理的要求，认真落实企业主体责任，

2、严格进行隐患排查治理，加大安全投入，加强人员教育培训，定期开展应急救援演练，切实提高企业的泄漏管理水平。二、各县（市、区）安监、经发部门要迅速将《指导意见》传达到有关企业，督促企业认真落实外聘专家查隐患制度，及时查纠企业泄漏管理工作中存在的问题和隐患，有效防范泄漏引发各类生产安全事故。2014年10月9日山东省安全生产监督管理局文件鲁安监发〔2014〕131号转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见的通知各市安监局：   现将《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔201

3、4〕94号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求，请一并贯彻落实。各化工企业要根据《指导意见》要求立即组织一次全面细致的安全检查，对生产、储存装置设施的易泄漏点逐个检查并登记建档，深入排查整改装置设施存在的泄漏隐患。要建立健全泄漏管理制度，全面开展泄漏危险源辨识与风险评估，规范工艺操作行为，严格设备设施管理，完善自动化控制系统，落实变更过程的各项安全措施，切实提高企业的泄漏管理水平。各市安监局要结合本地区实际，督促指导化工企业认真贯彻落实《指导意见》，将泄漏管理与安全生产标准化和隐患排查治

4、理工作相结合，纳入全省集中开展的“六打六治”专项行动整治内容，借助专家力量对涉及“两重点一重大”的企业强化执法检查。督促指导化工企业认真落实外聘专家查隐患制度，及时查纠企业泄漏管理工作中存在的问题和隐患，有效防范泄漏引发各类安全生产事故。请各市安监局迅速将《指导意见》和本通知转发各县（市、区）安监局和有关企业。在实施过程中，如遇到具体问题请及时与省局危化处联系。山东省安监局2014年9月30日（信息公开形式：主动公开）山东省安全生产监督管理局办公室2014年9月30日印发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的

5、指导意见安监总管三〔2014〕94号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步加强化工企业安全生产基础工作，推动企业落实安全生产主体责任，有效预防和控制泄漏，防止和减少由泄漏引起的事故，提升企业本质安全水平，现提出以下意见：一、充分认识加强泄漏管理的意义（一）加强泄漏管理是确保化工企业安全生产的必然要求。化工企业生产工艺过程复杂，工艺条件苛刻，设备管道种类和数量多，工艺波动、违规操作、使用不当、设备失效、缺乏正确维护等情况均可造成易燃易爆、有毒有害介质泄漏，从而导致事故发生。

6、（二）加强泄漏管理是预防事故发生的有效措施。泄漏是引起化工企业火灾、爆炸、中毒事故的主要原因，要树立“泄漏就是事故”的理念，从源头上预防和控制泄漏，减少作业人员接触有毒有害物质，提升化工企业本质安全水平。二、化工企业泄漏表现形式和管理的主要内容（三）化工企业泄漏的表现形式。化工生产过程中的泄漏主要包括易挥发物料的逸散性泄漏和各种物料的源设备泄漏两种形式。逸散性泄漏主要是易挥发物料从装置的阀门、法兰、机泵、人孔、压力管道焊接处等密闭系统密封处发生非预期或隐蔽泄漏；源设备泄漏主要是物料非计划、不受控制地以泼溅、渗漏、

7、溢出等形式从储罐、管道、容器、槽车及其他用于转移物料的设备进入周围空间，产生无组织形式排放（设备失效泄漏是源设备泄漏的主要表现形式）。（四）化工企业泄漏管理的主要内容。化工泄漏管理主要包括泄漏检测与维修和源设备泄漏管理两个方面。要通过预防性、周期性的泄漏检测发现早期泄漏并及时处理，避免泄漏发展为事故。泄漏检测与维修管理工作包括：配备监测仪器、培训监测人员、建立泄漏检测目录、编制泄漏检测与维修计划、验证维修效果等。源设备泄漏管理工作包括：泄漏根原因的调查和处理、泄漏事件的评定和上报、泄漏率统计、泄漏绩效考核等。泄漏

8、检测维修工作要实行PDCA循环（戴明环）管理方式。对所有的泄漏事件都要参照事故调查要求严格管理。三、优化装置设计,从源头全面提升防泄漏水平（五）优化设计以预防和控制泄漏。在设计阶段，要全面识别和评估泄漏风险，从源头采取措施控制泄漏危害。要尽可能选用先进的工艺路线，减少设备密封、管道连接等易泄漏点，降低操作压力、温度等工艺条件。在设备和管线的排放口、采样口等排放阀设计时，要