财政如何支持中小企业发展.docx

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1、财政如何支持中小企业发展巫丽娟10A60080224摘要：改革开放以来，我国中小企业迅速发展，不仅成为推动经济持续快速发展的重要力量，而且对于促进经济结构调整，缓解就业压力，启动消费需求，改善收入分配状况，实现两个根本性转变具有十分重要的作用。随着知识经济时代的到来和我国加入WTO，我国中小企业将面临新的发展空间，迎来新的发展机遇，中小企业对我国经济社会的巨大作用将进一步显现。中小企业的生存环境越来越艰难，政府要积极发挥作用，采取有针对性的措施，促进中小企业全面协调健康发展。关键词：中小企业 融资 财政政策 市场化（一）中小企业的重要作用我国的中小企业是我国国民经济中的主要力量，也是市

2、场结构中最活跃的主体，发挥着不可替代的作用。据统计，目前中小企业在数量上占到全国企业总数的99%以上，创造全国50%以上GDP，而该类中小企业所提供的就业岗位，却占到全国城镇就业岗位总数的75%以上，且中小流通企业占全国零售网点的90％以上。另一方面，中小企业是活跃市场和技术创新的生力军，在我国每年的出口总额中，中小企业的出口额占十分重要的比重，而中小企业在技术创新和新技术应用上的影响力，更是促进市场竞争的重要力量。中小企业由于规模小，市场适应能力强，因此，创新的动机和需求直接来自于市场，而创新成果也直接应用于市场。我国改革开放以来，专利约65%是由中小企业发明的，75%以上的技术创新

3、由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。总之，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格形成，维护市场竞争活力，确保经济运行稳定，保障充分就业的前提和条件。鉴于中小企业在国民经济中的重要作用，政府出台有针对性的政策扶持中小企业的发展也就顺理成章了。（二）我国中小企业存在的问题及措施由美国的次贷危机引致的全球金融危机爆发后，中小企业长期以来存在的问题集中暴露了出来，也使我们看到了我们以前针对中小企业的财政政策方面所存在的问题。在我国，中小企业的问题集中存在于融资能力不足和人力资源贫乏方面。中小企业融资难的问题即使是

4、在世界范围内也没有完善的解决方案。由于我国国民经济的实际情况，银行贷款业务主要集中在信用良好，财务实力雄厚的国有大中型企业的，对企业业绩不稳定，财务信息相对不健全、不透明的中小企业的放贷积极性普遍不高。在外源性融资渠道不畅的情况下，亟需发展所需资金的中小企业不得不通过互相担保借贷的方式高成本、高风险融资，从而在金融危机后的信用紧缩时期很容易因资金链断裂而破产。国家发改委数据显示，2008年上半年全国就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。由于实力有限加之市场竞争激烈，中小企业普遍没有完善的人力资源规划，集中体现在：首先，中小企业经营者、从业人员素质有待提高，管理水平较为落后。由于大多数中

5、小企业为家族企业，股权单一的既定事实决定了其生产经营决策的畸形集中，甚至公司创始者的偏见和个人偏好都能在很大程度上左右公司的重大决策；其次，人才少,团队精神不强，尤其是拥有核心技术的研发人员流动性过高导致了无序竞争和市场混乱；最后，在集体和其他类型中小企业中普遍存在着由于缺乏完善的财务、人事管理制度所造成的管理混乱，极大地制约和威胁着企业生存和进一步发展。我国中小企业财政有以下几个问题：首先，财政资金的引导作用不突出政府一直给予国有大型企业在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面特殊的扶持，造成了中小企业市场竞争环境的不确定和竞争条件的不平等。中小企业向社会提供了效益，却难以获得

6、必要的资金支持。中小企业资金供给难，只能依靠自身内部利润积累解决，或者将大量资源用于融资市场，其融资成本相应升高。中国的外资企业享有许多“超国民待遇”，国家及地方政府为外资企业提供“特事特办”，减、免税，亏损弥补等优惠待遇。而国内中小企业既没有国家扶持，又没有优惠待遇。 其次，财政政策支持手段单一我国现有的情况是：经济基础薄弱、财源有限、财力不、，县级财政连年赤字、财政用于支持中小企业发展的资金较少; 由于财政资金的分配制度不够完善，即使财政拨付了资金，但负责资金分配的企业或行业主管部门却往往不能及时制定出具体的分配和管理方法；财政拨付渠道的不通畅导致了中小企业实际能享受到的很少，这一

7、系列问题使得资金的使用效率大打折扣，政府采购政策并为发挥其应有的作用。再次，财政资金对中小企业的科技投入支持力度不足 我国税务部门现行征收税款是建立在计算机和网络基础上的征管模式，可以方便纳税人，提高征纳双方的办税效率，但是这种模式需要一定的专业设备和专业技术人员来支持和维护，这给相当一部分中小企业尤其是家庭作坊式的小企业和绝大多数中西部内陆偏远省份的中小企业造成了不轻的负担，大大增加了其纳税成本。 最后，资金规模小且分散，缺乏统一的政策协调我