加强税警合作 加大税收稽查执法力度

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1、扬州税务学院干训班经验介绍材料强化税警合作加大税收稽查执法力度盘锦市国家税务局稽查局局长王春泽各位领导、各位税务同仁，大家好！我是辽宁省盘锦市国家税务局稽查局局长王春泽，很高兴能来到美丽的扬州税务学院参加这期干训班的学习，能与来自全国各地的在座各位税务同仁成为同学和朋友，也非常荣幸地受学院领导的邀请和委托在这里向大家进行汇报，非常感谢学院领导的信任，也非常感谢在座各位同仁能够给予我这次汇报的机会。我汇报的题目是《强化税警合作加大税收稽查执法力度》。自税收征管新模式实施以来，稽查工作按照规范执法、依法稽查、以查促收、以查促管的方针，逐步走了制度化、规范

2、化的轨道。税务稽查工作在打击税收违法犯罪、整顿和规范社会主义市场经济秩序，保护国家利益，维护公平和谐的税收环境等方面作出了积极的贡献，发挥了极其重要的职能作用。但客观地说，虽然稽查执法力度上去了，征管质量提高了，纳税人对税法遵从度增强了，但受利益的驱动，税收违法行为还大量存在，而且作案手段日趋呈现出隐蔽化、多样化、复杂化，信息化、集群化和涉案金额巨大化的发展态势。第6页共6页大家可能都有感受，近几年，涉及虚开增值税专用发票的案件特别多，跨省作案，多人作案，而且涉税违法金额多在亿元以上。在这种新的形势和背景下，在这种博弈过程中，税务稽查工作如何能够掌握

3、制控权，如何进一步强化税务稽查，突出打击性功能，增强稽查的威慑力，是当前一线税务稽查部门所面临的重要课题。几年来，在辽宁省国家税务局和盘锦市国家税务局的正确领导和大力持下，我和同事们在创新稽查模式，强化税警合作，加大税收执法的刚性和力度，全面提高稽查效能进行了不懈的探索和实践，不仅逐步形成了相互支持、密切配合、通力协作等一些行之有效的经验和做法，而且通过卓有成效的协作，屡次破获偷逃税款、虚开增值税专用发票等涉税大案要案，沉重打击了税务违法犯罪分子的嚣张气焰，为国家挽回了巨大的经济损失。下面，我具体汇报一下我局的做法：一、领导重视，思路一致，对联手打击

4、税收违法案件税警达成共识。2008年6月，辽宁省公安厅、辽宁省国家税务局、辽宁省地方税务局联合下发了《关于协作办案有关问题的通知》（辽公经[2008]148号）的文件，对公安、税务联手打击税收违法案件达成共识，文件对税警联合办案相关事宜做出了具体规定，为我们税警合作奠定了坚实的政策基础。2009年初，盘锦市国税局党组在研究2009年全局工作计划时，对稽查部门提出的建立“税警一体办公”的建议表示了第6页共6页赞同，并责成盘锦市国税局稽查局负责牵头组织。为此，盘锦市局分管稽查工作的领导与我们多次约见盘锦市公安局分管经侦工作的领导和经侦支队主要负责同志，双

5、方共同商榷此事。公安局党组对此也非常重视，经过磋商，双方很快达成一致意见。二、成立专门机构，奠定协作组织基础。为了方便工作，使税警协作工作落到实处，我们在办公条件非常紧张的情况下，专门拿出2间办公室与公安税侦成立了“盘锦市税警协作办公室”，添置办公设备，建立了组织制度。其主要工作职责是：重大案件，疑难案件的查处；上级交办案件的查处；在社会有影响案件的查处；涉税举报案件的查处等。行政关系是：税务、公安联合办公，科室由税务负责人牵头，人员只开展业务工作，其他各事宜由各自单位负责。案件关系是：公安配合；提前介入税务案件。查处的案件收入按盘锦市公安、财政、国

6、地税四部门联合意见的规定，属公安配合查处案件，按规定办理。实践证明，盘锦市税警协作办公室的建立，充分发挥公安、税务两部门资源整合的优势，使税警合作由松散型向紧密型转变，极大地提高了工作效率，切实提高了税务案件的办案质量。三、配备精干力量，紧紧抓住以人为本这一核心。好的机制只有靠优秀的人才来执行，才能充分发挥它的优势，达到令人满意的效果。为了充分发挥税警协作办案的工作优势，我们紧紧抓住以人为本这一核心。经过研究，我们第6页共6页从全市稽查序列中抽调了多名业务精、能力强、适应角色快的同志与公安税侦大队联合入驻办公，这些干部的才能在具体的工作中也得到了充分

7、的发挥，取得的成绩也是有目共睹。其中有1名税务干部已被提升为我市兴隆台区国税分局副局长，1名税侦干警被提升为我市双台子区公安分局副局长，还有一名税务干部被市审计局猎走。目前，税警协作办公室共有6名税务干部和4名税侦干警组成，平均年龄35岁，各个年富力强，精力充沛，业务精练。四、逐步加强制度建设，规范税警合作机制。根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和辽宁省《关于协作办案有关问题的通知》，结合我市具体实际，我们建立和完善了定期通报不定期会晤的工作制度。正常情况下，每月初第一个星期一召开例会，双方相互通报工作信息，重大案件线索及查处情况、需要

8、协作配合的事项、存在的问题及工作建议，并对下期工作制定工作方向，统筹安排人员和时间。遇重大紧急情况，双方随时