促进文化产业发展的财税政策

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1、促进文化产业发展的财税政策　　【摘要】文化产业因为有正的外部性导致文化产品的市场定价低于其真实的价格（外部性内部化后的均衡价格），导致均衡的文化产品消费量低于最优的消费量。因为有准公共物品属性，所以容易导致“搭便车”的行为，从而影响文化产品的供给。为了提高文化产品的供给量，增加文化产品的消费量，政府可以加大对文化产业的税收优惠，减少文化产业正外部性造成的损失；加大对文化产业的财政投入，增加文化产品的有效供给。　　【关键词】文化产业；财税政策；外部性；准公共物品　　文化产业就是生产物质文化产品和提供文化服务的企业集合的总称。文化产业政策是国家产业政策的重要组成部分，是以“文化产业”

2、为政策对象的产业政策。但由于文化产业政策不同于一般的产业政策，文化产品具有正外部性、准公共产品属性以及文化产业作为一个高投入、高风险、高产出的行业所显示的特征，在市场存在缺陷的情况下，这种特殊性使政府财税政策的介入成为有效理由，只要政府干预得当，就能够促进文化产业的发展进而满足人们的精神文化需要。　　一、财税政策介入文化产业的理论基础　　（一）文化产业的正外部性　　当某实体（一个人或一个公司）的活动不通过市场价格传送而直接影响其他人的时候，这种影响我们就称之为外部性（因为一个实体直接影响它“以外”的另一个实体的福利）。外部性可以分为正外部性和负外部性，正外部性是指一个消费者消费一

3、种商品或服务，而其他人也能从这种消费中获益。文化产品在不同国家、不同地域范围内总会反映出不同的价值观念，在文化消费中也会不知不觉地向消费者传递和渗透文化产品所内涵的价值观念、价值取向和人生理念等，从而具有广泛的正外部性。文化的正外部性主要表现在：第一，同伴效应，同伴效应是指艺术活动的创造能够激发其他活动的创新与开发；第二，社会化收益，其主要认为：在社会成员中，接纳并消费文化产品的就是“好成员”，而且，这些“好成员”的文化行为将会对其他人产生积极的正面影响；第三，文化产业也会促进经济的发展，例如文化能提升一个社区所给予成员的愉悦感，进而吸引居民和公司进驻社区等。①　　（二）文化产品

4、具有准公共产品属性　　公共产品是与私人产品相对应的概念，其经典定义是由萨缪尔森（Samuelson，1954）提出的。公共物品是这样一些产品，“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”。也就是说，对公共产品来说，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。如果我们把公共物品的概念进行延伸可以将公共产品划分为纯公共产品和准公共产品。纯粹的公共产品必须同时具有非竞争性和非排他性两个特征。准公共物品仅具有两个特征之一。　　文化产品具有准公共物品属性，首先文化产品的消费具有非排他性，例如，对于同时看电影的观众来说，甲在看电影的同时，并不会排斥乙

5、看电影。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。但是，文化产品在非竞争性上表现不充分。因为一般文化产品都有它的物质载体，尽管消费者在消费文化产品的时候，在很多情况下是欣赏，其文化价值不会消耗，但是它会增加所消耗的文化艺术的物质载体，增加物质载体的成本。人们可以根据自己的爱好自由地选择某一时代某人创造的文化产品加以消费，但许多文化产品不会在消费中立即消失，一个优秀的文化产品可以通过再版、再演与复制拷贝而获得永久的生命力，但是再版、再演与复制拷贝都需要一定的成本，所以具有一定的竞争性。　　（三）模型分析　　1.先考虑文化产品的正外部性对文化产品需求曲线的影响。

6、假设在文化企业面临的需求曲线中已经将正外部性内部化，那么其需求曲线为D1曲线。如果正外部性没有内部化，其需求曲线为D2，厂商的供给曲线为S（参见图1）。如图，在图上他们的均衡点分别为（Q1，P1）、（Q2，P2）。D2曲线相当于D1曲线向左下方平移形成的。我们通过图1发现P1>P2，Q1>Q2，其中（P1，Q1）是需求曲线D1与供给曲线S的交点，（P2，Q2）是需求曲线D1与供给曲线S的交点。　　2.现在考虑文化产品的准公共物品属性，因为文化产品的非排他性，也就可以出现例如当一个A消费者购买了文化产品之后，消费之后又可以将该文化产品让B消费者享用，同时还可以通过复制拷贝等方式，使

7、这个“搭便车”消费者花费非常小的成本就可以享用到一定文化产品。将A类消费者的市场需求曲线表示为D1（正外部性的影响）和D2，因为B类消费者偏好“搭便车”，在同样消费一单位文化产品，其消费的成本非常低，文化产品价格的变动对他们影响不大或者几乎没有任何影响，如果我们考虑这部分消费者，同时忽略文化产品正外部性对他们的影响，其需求曲线就接近于垂直，如图2中曲线D3。　　（1）仅考虑准公共物品属性对文化产品市场需求曲线影响，那么A、B两类消费者市场需求曲线分别为D2和D3，如果把需求曲线D