绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法

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1、绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知绍政办发[2008]103号颁布时间：2008-6-27发文单位：绍兴市人民政府各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年六月二十七日绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为加快建立和完善绍兴市创业投资体系，扎实推进“创业富民、创新强市”战略，切实规范绍兴市创业投资引导基金（以下简称引导基金）的使用和管理，充分发挥引导基金的促进和扶持作用，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委〔2005〕第39号令）和《科技型中

2、小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财政部、科技部财企〔2007〕128号文件）有关规定，结合绍兴市实际，制定本办法。第二条－13－本办法所称创业投资企业，是指主要从事创业企业股权投资、并提供创业服务和所投资创业企业发育成熟或相对成熟后通过股权转让获得资本增值收益的企业组织。本办法所称创业企业，是指在绍兴市区注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内且具备下列条件的非上市公司：（一）具有独立企业法人资格；（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；（三）年销售额在3

3、000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上；（四）财务管理制度健全，会计核算规范；（五）被政府有关部门认定为成长性高新技术企业。第三条引导基金是专门用于扶持创业投资发展的政府专项基金，具有政策性、引导性和非营利性。引导基金旨在通过扶持创业投资企业的设立与发展，引导社会资金加快向创业投资领域集聚。第四条引导基金管理原则：（一）遵循公开、公平、公正的原则；（二）扶持项目应当符合绍兴市经济与社会发展规划以及产业发展政策，资金运作实行项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的模式；（三）引导基金出资遵循参股不控股的原则；－13－（四）遵

4、守有关法律法规和财务会计制度。第五条建立引导基金管理委员会（以下简称基金管委会），负责引导基金重大事项的决策和协调，并对引导基金的资金投向以及资本运营质量进行监管，但不直接参与引导基金运作。其具体事务由绍兴市行政事业单位资产管理中心（以下简称基金管理机构）负责进行管理。第六条为保证资金安全，基金管理机构应选择一家商业银行作为引导基金的资金托管银行，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。资金托管银行应每月向基金管委会出具监管报告。第七条引导基金的引导方式主要采用阶段参股、跟进投资和风险补助，对同一企业（或项目）原则上只采用一种引导方式。第八条引导基金总规模为2亿元人民币，其中：50

5、%用于阶段参股，30%用于跟进投资，20%用于风险补助。资金规模在以后年度可根据实际进行调整。第九条引导基金的资金来源主要包括以下几个方面：（一）市财政预算安排；（二）现有扶持企业发展的有关财政专项资金整合；（三）可用于引导创业投资的其他资金。第十条在引导基金发展到一定阶段后，可通过国有股权转让及增资扩股等方式，吸纳金融机构或其他社会资金注资，以实现引导基金进一步的放大效应。引导基金退出后获得的投资分红和退出收益主要用于引导基金的滚动发展。－13－第十一条创业投资企业不得投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。引导基金的重点支持对象为在绍兴市区范围内注册设立的投资电子信息、生物

6、医药、新能源、新材料和高效农业等符合绍兴市高新技术产业发展规划领域的创业投资企业。第二章阶段参股第十二条阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。引导基金主要支持发起设立新的创业投资企业。第十三条创业投资企业申请引导基金阶段参股，应当具备下列条件：（一）具有独立企业法人资格，企业为公司制的组织形式；（二）实收资本（或出资额）在8000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且全体出资人承诺在注册后3年内实收资本（或出资额）达到8000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；（三）有明确的投资领域；（四）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经

7、验的专职高级管理人员；（五）有至少3个对创业企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于10%，或股权转让收入高于原始投资10%以上；－13－（六）管理运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；（七）财务管理制度健全，会计核算规范；（八）符合《创业投资企业管理暂行办法》的其他有关规定。第十四条符合本办法第十三条规定的创业投资企业作为发起人在绍兴市区发起设立新的创业投资企业时，