试析东向政策在印度大国战略中的地位

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1、试析东向政策在印度大国战略中的地位近年来，印度正在崛起。在印度走向世界大国的进程中，印度大国战略起了根本的指导作用，在印度大国战略的发展过程中，外交始终是重要的组成部分。根据自身实力、国际形势的变化，印度适时地调整外交政策，不同时期其外交重点有所不同，各个外交政策在其大国战略中的地位也随着时代的不同而发生变化。分析印度外交政策在大国战略中的地位有助于我们更加深刻地认识印度的外交政策。因此，冷战后印度的一个重要外交举措——东向政策在大国战略中的地位值得关注。一、印度大国战略及东向政策印度大国战略是一个综合体系，内容相当广泛，包括政治、经济、军事、外交等各个方面

2、，最终目标是要使印度成为世界大国，实质上它是印度国家发展战略。把国家发展目标定位在世界大国的层次上，并广泛地加以宣传，使其具有印度特色。这种特色深植于印度的历史文化中，这种历史文化孕育了印度的大国理想，在印度的古代文献中，大王、王中之王、大帝、独王等名称经常使用，表达了最初的大国意识。辉煌的传统文化让印度近现代民族主义者产生了无比自信，进而催生了强烈的民族主义情绪，并且强化了大国意识；再加上独霸次大陆的优越地理环境以及英国殖民统治者的遗产，印度的政治精英们认定自己的国家应该是而且必然将是世界大国。1947年8月15日，印度摆脱英国长达190年的殖民统治，成为

3、二战以后亚洲第一个打碎殖民枷锁赢得独立的国家。独立后的印度围绕首任总理尼赫鲁提出的把印度建设成为一个“有声有色”的世界大国的总目标，开始制定大国战略。在尼赫鲁统治时期，印度大国战略正式形成。尼赫鲁在确立政治、社会、经济发展基本原则的同时也确立了独立自主的外交原则，并且把外交视为其执政的重中之重，积极参与国际事务，推行全球外交。此后，英·甘地政府和拉·甘地政府继承和发展了大国战略，在外交上更加务实和注重实力。英·甘地把外交重点从全球外交转向地区外交，重视巩固印度在南亚的支配地位。拉·甘地则强调经济外交和全方位外交以实现经济大国的目标。但是，在冷战时期，受制于美

4、苏两大集团的争霸，印度的大国抱负举步维艰、难以施展，其势力始终局限于南亚地区，而且还一度沦为苏联的小兄弟，世界大国的目标似乎成了海市蜃楼。20世纪90年代初，世界局势发生了重大改变。苏联的解体使接近半个世纪的美苏冷战终于结束，印度面对如此的国际局势既悲又喜，悲的是印度失去了苏联这个靠山，喜的是印度有了更为宽松的外交空间，真是机遇与挑战共存。印度政府适时地抓住了机遇，对内进行全面的经济改革，对外进行外交政策的调整，实行全方位的多边自主外交，由此，印度的大国战略进入新的发展阶段。在这次外交调整中，东向政策尤其令人瞩目。1991年9月，拉奥政府宣称要注重东方，发展

5、与东南亚、远东国家间的投资贸易关系、政治对话和文化联系，这被认为是印度政府实施东向政策的开始。随后，印度政府采取了一系列积极行动，东南亚国家也积极接着抛来的“绣球”，双方关系迅速接近。1992年1月，印度成为东南亚国家联盟(东盟)的“部分对话伙伴”。1996年7月，印度成为东盟的“全面对话伙伴国”，并且成为东盟地区论坛的正式成员国。同年8月，印度外长参加了东盟地区论坛，这是半个世纪以来印度第一次参与亚太地区的政治与安全对话，这对印度走向亚太地区意义重大。事已至此，人们不禁会想：作为印度的邻居，印度在东向政策之前还没有专门针对东南亚地区的外交政策，为何此时的印

6、度如此青睐东南亚地区?当然，此时的东南亚地区今非昔比，它的经济实力和地区一体化的发展对印度有很大的吸引力。但是只为经济的利益，还用不着提到如此的高度，印度经济发展与东南亚地区的关系还有更深层次的原因，那就是印度的大国理想。在两极格局下，印度的势力长期局限于南亚地区，冷战的结束为印度突破南亚藩篱创造了条件，但这个突破点在哪里呢?印度该怎样走向世界呢?对于这个问题，实际上尼赫鲁早有设想，在他1944年发表的《印度的发现》中，他把印度成为世界大国的构想分成三个步骤：第一步，借助印度在南亚和印度洋地区的地理条件，把南亚和印度洋的所有国家纳入他设想的印度大联邦；第二步

7、，以南亚和印度洋为支撑点，将印度的影响力扩展到亚洲和太平洋地区；第三步，通过亚太地区最终成为“有声有色”的世界性大国，在全球事务中扮演重要角色。这三大步骤非常明确地表明印度要从南亚走向亚太再走向世界。虽然印度未能实现印度大联邦的梦想，但印度在南亚的主导地位已不容置疑，现在重要的是第二步即怎样从南亚走向亚太。真是天赐良机，冷战结束后，俄罗斯和美国都从东南亚地区收缩战线，印度借此介入，从东南亚地区走向亚太，进而成为世界大国。在此背景下出台的东向政策必然会受到历届政府的高度重视。到了21世纪，印度与东南亚的关系更是发生了质的飞跃。2002年11月，印度与东盟的第一

8、次首脑峰会在柬埔寨金边举行，正式形成了第四个“10+