毕节市七星关区自选式扶贫调研报告

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1、毕节市七星关区自选式扶贫调研报告—对海子街镇4个村、梨树镇2个村自选式扶贫调研　内容提要：通过自选式扶贫，拟将白马山区域打造成集休闲、度假、娱乐、养生、田园风光、生态扶贫、民族风情、农耕文化一体的乡村旅游胜地。鉴于目前扶贫开发中存在的诸多困难和问题，为了创新扶贫攻坚新机制，探索扶贫攻坚的新途径，开辟扶贫攻坚的新模式，使扶贫攻坚有较强的针对性和可操作性，解决扶贫开发工作中不适宜科学发展的问题，问政于基层，求计于民众，进一步提高扶贫开发工作效能。根据区委、政府的安排，2013年10月25日至29日，由区扶贫办

2、党组书记、主任丁雪梅带队，党组成员、副主任袁平，规划股股长吴馨组成调研组，分别到海子街镇丁家寨村、张家寨村、西冲村、平桥村和梨树镇上小河村、保河村等村，采取现场查看、走访座谈等方式，就我区创新自选式扶贫模式进行了专题调查研究。现将调研情况报告如下：一、调研方式一是制定调研方案，确定调研专题。我办根据扶贫开发工作的情况，拟定调研提纲。二是确定调研范围和人员。根据地埋分布状况及贫困原因不同，分别选择海子街镇3个村、梨树镇2个村进行座谈调研，参加座谈调研的人员为乡镇分管扶贫开发工作的领导、乡镇扶贫工作站站长、调

3、研村两委全体成员及3-5户有发展愿望和发展能力的在册贫困户代表。三是梳理制约扶贫工作过程中存在的问题。通过与镇、村干部及贫困户代表面对面座谈，相互倾心交流，消除疑虑，从促进工作的角度出发，认真分析新阶段扶贫工作存在的问题及原因，了解贫困户发展欲望。四是4寻求破解问题的办法。对梳理出的问题进行分析归类，充分发挥扶贫部门职能，整合方方面面力量，动员全社会共同参与支持扶贫开发工作，不断推进扶贫开发工作上水平。被调查的6个村包括二类贫困村4个，具有一定的代表性。二、贫困户致贫的主要因素　　从调查情况来看，贫困户致

4、贫主要有以下几个因素：　　（一）基础条件差，自然资源匮乏。调查中发现，贫困人口多，贫困发生率高。同时由于基础条件差，特别是农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱，一遇天灾，已脱贫的极易返贫，未脱贫的更是雪上加霜。（二）贫困人口收入结构单一，稳定性差。贫困农民家庭的主要收入来源是农业和务工，但农业在很大程度上受制于自然条件。大多数贫困家庭，特别是绝对贫困家庭很少有人外出打工，务工也不稳定，导致收入的不稳定性。　（三）因病、因灾、子女上学导致贫困。在国家惠农政策的支持下，农村目前普遍推行了新农合政策，但标准不高

5、，对贫困农民来说，看病难看病贵依然没有完全解决。由于国家教育布局的调整，人口规模较小的村小学都关停并转到中心小学。很多父母为了不让孩子再继续贫困，让孩子接受较好的教育，不得不在学校周围租住房子，家长陪孩子读书，增加了求学成本，也使家庭农业生产劳动力更为紧张。高中生的求学费用就更高了，一年最少也得5000多元。如果孩子考上大学，每年的学费和生活费加起来更要一万多元，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有靠借债。如果一个家里有2个孩子上学，对收入不高的家庭来说，就只有让孩子辍学外出打工了。（四）扶贫部

6、门自身服务意识和协调能力有待提高。4通过调研发现，我们平时和群众面对面的谈心不够多，了解群众的真正需求不够深，农户被动接受扶贫的现象仍然存在，扶贫工作机制不够完善。三、因地制宜、突出特色、尊重民意、规划项目　组织贫困农户自主选择适合自身条件的脱贫项目，每个村的项目集中到1-2个项目上，根据“因地制宜、突出特色、产业带动、集中连片”原则，与2个镇6个村的镇村干部、贫困群众面对面商讨符合村情、增收前景看好的生产发展项目，充分尊重广大群众的项目选择权，优先解决群众最想干、急需干、干得了的事情，因村因户制宜，充分

7、调动人民群众的积极性，形成强大的主体力量。经充分商讨、筛选，确定实施的项目涉及产业化扶贫项目、基础设施建设等两大类。着力增加项目村的资金投入，6个村计划投入资金达136215.84万元。一是产业化扶贫项目。计划资金13187万元，其中：种植业5152万元；养殖业4800万元；加工业3235万元。二是基础设施建设。计划资金123028.84万元，其中：交通建设7772.4万元；水利建设42576.94万元；电力及通信建设1455.5万元；环境建设3540万元；旅游设施建设67684万元。   四、对自选式扶

8、贫的意见和建议　　扶贫开发更应该瞄准贫困对象，充分尊重贫困户对项目的自主选择权，做到“真扶贫、扶真贫、见真效”。　　（一）完善贫困户管理机制。一是瞄准机制。具体实施到户扶贫工程时，应对贫困户进行再一次筛选认定，确保项目顺利实施。二是管理机制。完善贫困档案管理，真正实现动态管理。三是考核机制。定期对享受扶持的对象进行考核，已经脱贫的具有自我发展能力的对象及时退出扶持范围。　　（二）完善扶贫模式。4扶贫开发工作既要考虑区域成片贫困