浙江扶贫工作简报第十七期

《浙江扶贫工作简报第十七期》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、（第十七期）二○一○年八月一日【本期目录】◇宁波市推进相对欠发达地区经济建设的主要做法◇遂昌县创新推进山区农民异地转移工作◇省地税局赴泰顺开展结对帮扶工作宁波市推进相对欠发达地区经济建设的主要做法该市相对欠发达地区相对集中分布在余姚宁波市相对欠发达地区相对集中分布在余姚10、奉化、宁海、象山等4个县（市）的山区、半山区和边远海岛，列入市级扶贫区域的16个乡镇、3个片共有382个行政村，涉及人口43.4万人，约16.5万户农户。近年来，该市统筹城乡经济社会发展，加大对欠发达乡镇、村的扶持力度，并出台文件，对加快欠发达地区集体经济发展,库区、山区、海岛移民安置建设等

2、进一步明确目标和具体措施，力争到2012年，市内欠发达地区村级集体经济总收入年均增长10%以上，每村集体经济年收入(包括正常性上级补助收入)基本达到10万元或人均可用收入在100元以上。主要做法如下:一、推进下山移民内聚外迁该市分五批实施下山移民项目，山区、半山区有计划、分批次、分层次推进迁村并点，促进人口梯度转移。在乡镇驻地和中心村加大移民安置点的建设，促进库区、山区、海岛下山移民，全市每年安排下山移民1500户，奉化、宁海、象山等地每年从市级转移资金中分别出资3000万元专项用于移民安置补助建房，同时在山区、半山区实施农村危旧房改造救助，对低收入且自建住房困

3、难的，实施每年1500户每户补助1万元的政策。据统计，全市下山移民已整体拆迁自然村300个，拆除旧房面积200余万平方米，退宅还耕5000余亩，共搬迁农户14790户近4万人，完成地质灾害隐患点移民搬迁1040户。二、盘活土地存量资产结合村庄整治改造建设，引导鼓励欠发达地区大力开展土地开发整理、宅基地整治，充分挖掘村级闲置土地的潜力，获取土地折抵指标，通过有偿调剂增加村集体收入。如宁海县胡陈乡先后对13个村实行退宅还耕整治，盘活土地250亩；该县的岔路镇西山村实施整体搬迁，共拆除村庄老屋270间，整理出耕地面积100亩，有效地盘活了闲置土地资源。10三、大力发展

4、特色农业立足山区资源的优势，因地制宜发展特色产业，调整扶持政策，逐步形成一批具有一定规模，带动农民增收的特色农业产业基地。如余姚、宁海的茶叶基地，奉化班溪的竹笋基地，胡陈的芦笋基地、四明山和大堰的板栗基地、双峰的香榧基地和一批无公害绿色蔬菜基地，余姚四明山镇不断做大做强花木产业，已成为全国最大的红枫生产基地，现有花木种植面积2.73万亩，其中红枫面积达1.41万亩，占全国70%的市场份额，2009年该镇花木销售收入达到8300万元。同时，该市还充分利用山区生态环境和人文底蕴的优势，大力发展农家乐休闲旅游业，截止2009年底，该市农家乐总数达236家，从业人员超过

5、1万人，年接待游客647.6万人次，营业收入5.7亿元。其中四明山区域作为农家乐休闲旅游业发展较为集中的区域，被评为“中国最佳文化生态旅游目的地”。四、扶持发展物业经济10综合利用区位优势，对空置的校舍、村办公用房、旧厂房、农业生产管理用房等进行改造利用，同时多方筹资建设标准厂房、集贸市场、商铺、酒店、写字楼、外来务工人员公寓等物业资产，采取物业出租方式，获得稳定长效的租赁收入。如余姚市采用民异地置业的方法，在新开发区域为经济薄弱村添置物业用房，促进集体经济增收。宁海县在科技园区、模具城、宁东园区等地征地建造标准厂房，租金专项用于薄弱村扶持，安排专项资金对集体经

6、济总收入不足5万元的村建设标准厂房或商贸房，进行一次性补助20万元，争取通过3年努力基本消除经济薄弱村。2009年该市村级集体经济租赁收入达到16.34亿元，同比增长9倍，占集体收入的比重从14%上升到36%。（宁波市扶贫办）遂昌县“多模多式、分区分档”创新推进山区农民异地转移工作“多模”即分类推出限价商品房、小户型联立式住宅、单身公寓、廉租房等多种安置模式，供不同需求层次的异地脱贫农户选择，确保低收入农户和孤寡老人等能同步搬迁。一是在县城建立限价商品房模式安置异地转移农户，引导农民向县城集聚。按照县中心城区总体规划，建设限价商品房供异地转移农户安置。限价商品房

7、即限套内面积、限房价，采取竞地价的办法，以公开招标方式确定开发企业。开发企业必须严格按照县扶贫办提供的建筑、道路、市政设施、绿化、公共建筑等所有规划设计体现的内容进行建设，不得擅自更改设计内容。开发企业凭县扶贫办提供的购房户主名单直接销售限价商品房，不得擅自向未经县扶贫办审定的对象出售限价商品房。10二是在集镇建立连立式排屋安置异地转移农户，引导农民向集镇集聚。坚持“依镇建区”的原则，将异地转移农户安置小区选择在人口比较集中、有较好产业基础的集镇，以连立式排屋的模式为主，并由异地转移农户自己建设。具体由县扶贫办做好选址和规划，乡镇人民政府为建设业主，负责成立小区

8、建设管理小组，从事小区的